原文如下：

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、《福建省促進建筑業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十條措施》（閩建筑〔2023〕22號），保證工程招投標各方市場主體的合法權(quán)益，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目開展工程總承包招標投標活動情況，現(xiàn)就進一步規(guī)范工程總承包招標投標活動相關(guān)事項通知如下：

一、強化招標人主體責任

（一）依法落實招標自主權(quán)。招標人應(yīng)當嚴格落實發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文的規(guī)定，依法依規(guī)組織開展工程總承包招標投標活動。任何領(lǐng)導干部不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式，干預(yù)招標活動。招標人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部通過上述形式說情打招呼，應(yīng)當按照《福建省工程領(lǐng)域招標投標活動領(lǐng)導干部“說情打招呼”行為記錄和責任追究規(guī)定（試行）》的相關(guān)要求予以記錄。招標人也不得通過向上級請示、召開會議等方式，不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行國家和我省有關(guān)招投標規(guī)定。

二、規(guī)范招標文件編制

（二）加強招標文件管理。招標人應(yīng)當做好發(fā)包前期準備，高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；嚴格按照工程總承包發(fā)包要求，組織編制招標控制價,對招標控制價質(zhì)量負責；對于委托招標代理機構(gòu)編制的招標文件，應(yīng)當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標項目的招標文件，應(yīng)當使用我省工程總承包招標文件標準文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標人應(yīng)組織招標文件合法合規(guī)性審查,審查意見與招標文件一并推送福建省工程領(lǐng)域招標投標在線監(jiān)管平臺接受監(jiān)管。

（三）合理設(shè)置投標人條件和評標標準。招標文件中資質(zhì)、資格、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應(yīng)當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標項目，不得將注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為投標人資格條件和評標標準。評標、定標規(guī)則不得排斥民營企業(yè)。

（四）嚴格規(guī)范加分項設(shè)置。企業(yè)資質(zhì)加分項所涉資質(zhì)類型應(yīng)限定為投標人資格要求中的資質(zhì)類型，不得擴大范圍。除項目所需的勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)外，不得將其他資質(zhì)作為投標人資格要求或加分項要求。

類似工程業(yè)績指標不得超過兩項，指標參數(shù)原則上不高于招標項目實際指標值的三分之二。招標文件中類似工程業(yè)績的定義應(yīng)全文保持一致。獎項業(yè)績按照擬招標項目的類型（房屋建筑項目或市政基礎(chǔ)設(shè)施項目）進行設(shè)置，不得另行細化設(shè)置。

項目管理人員加分項應(yīng)當采用“分檔”設(shè)置，保持各檔次分值均衡、合理。BIM技術(shù)人員加分項僅限定為相關(guān)人員的BIM技術(shù)等級證書，不得另行將職稱、執(zhí)業(yè)資格等作為加分要求，并采用“分檔”設(shè)置，保持各檔次分值均衡、合理。招標文件同時明確，中標人變更項目主要設(shè)計人員、項目管理人員、BIM技術(shù)人員的，除繳納違約金外，變更后的人員職稱、執(zhí)業(yè)資格等級、技術(shù)等級應(yīng)不低于被更換人員。

（五）規(guī)范“工程總承包+”管理。招標人應(yīng)當在國家政策允許范圍內(nèi)，依法依規(guī)實施“工程總承包+”發(fā)包模式。采用“工程總承包+F（投融資）”前，招標人充分征求財政部門意見，不得增加政府隱形債務(wù)。

采用“工程總承包+”發(fā)包模式的招標項目，涉及工程總承包的評審因素應(yīng)當嚴格按照省廳的工程總承包有關(guān)規(guī)定實施，不得擅自調(diào)整且分值權(quán)重不得低于90%；涉及投融資、運營等其他評審事項、評審因素，應(yīng)當根據(jù)項目實際需要設(shè)置，且不得設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。采用“工程總承包+”發(fā)包模式的，招標人還應(yīng)當在合同中合理約定工程款項支付條款。

三、引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（六）支持提升企業(yè)管理水平。各級住建主管部門要積極引導有實力的的勘察設(shè)計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)提升人才、管理、技術(shù)實力，適應(yīng)工程總承包發(fā)展的需要。積極搭建對接平臺，支持民營企業(yè)與國企、央企加強合作，優(yōu)勢互補，共同參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。督促工程總承包單位依照合同履約，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為以及惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

（七）鼓勵科技創(chuàng)新應(yīng)用。支持招標人提升工程項目的建造水平，將綠色建筑、裝配式建筑（裝配式裝修、市政工業(yè)化、施工臨設(shè)預(yù)制化）、建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用、智能建造等作為發(fā)包要求并納入技術(shù)文件的評審因素，并在合同中約定。支持工程總承包企業(yè)重視科技研發(fā)，通過科技創(chuàng)新應(yīng)用降低建造成本，鼓勵招標人予以獎勵并在合同中予以約定。

（八）保證工程款項及時支付。建設(shè)單位嚴格落實財政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183）的規(guī)定，在合同中明確約定工程進度款支付不低于已完成工程價款的80%，不得以預(yù)算未審核為由拒付工程進度款。嚴格執(zhí)行預(yù)付款、模擬清單計價和施工過程結(jié)算等制度，切實防范工程款拖欠問題。

本通知于2024年2月1日起施行，即以發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的時間為準。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實監(jiān)管屬地責任，結(jié)合本通知的要求，加強工程總承包招標項目的招投標過程監(jiān)管。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月28日