開標當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應(yīng)商賠償嗎？開標時，投標人的朋友一定可以陪同投標人參加開標嗎？因疫情無法按時抵達開標現(xiàn)場，可否要求延遲開標？……上述問題，應(yīng)如何解決？12個開標時典型問題，一起來看看。

1.開標當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應(yīng)商賠償嗎？

答：投標截止當(dāng)天推遲或終止采購，并不違反法律規(guī)定。發(fā)布延期或者終止公告無需對投標人予以賠償。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十七條 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標文件的截止時間。第二十九條 采購人.采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標公告.資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標活動。終止招標的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件.資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

2.采購人遲到20分鐘，開標延遲20分鐘，這樣做合法嗎？

答：開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行，采購人代表未到場也是可以正常開標的，采購代理機構(gòu)不應(yīng)隨意延遲開標。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。

3.采購人和投標人可以不出席開標現(xiàn)場嗎？

答：可以不參加。開標工作可以由采購代理機構(gòu)主持；投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十條 開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。

第四十二條 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

4.開標時，投標人的朋友一定可以陪同投標人參加開標嗎？

答：投標人的朋友可以陪同，采購人或采購代理機構(gòu)無權(quán)阻攔。

法律依據(jù)：

《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）規(guī)定，推進開標活動對外公開，在保證正常開標秩序的前提下，允許除投標人及其代表之外的其他人員觀摩開標活動。

5.投標人代表未參加開標，可以否決其投標文件嗎？

答：投標人可以不參加開標，未派代表參加開標，其投標文件不應(yīng)被否決。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十二條 第三款投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

6.因疫情無法按時抵達開標現(xiàn)場，可否要求延遲開標？

答：對于疫情期間采購活動，采購人或采購代理機構(gòu)可以依照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）.《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號）組織實施。作為緊急采購項目，按照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）的規(guī)定執(zhí)行。對于非緊急的采購活動，因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時間繼續(xù)進行的采購活動，可酌情暫?；蜓悠冢匆?guī)定發(fā)布相關(guān)信息.通知有關(guān)當(dāng)事人；對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡(luò).電話.郵寄等非現(xiàn)場方式實施。有條件的地方盡量在線提供采購文件.提交投標（響應(yīng)）文件，實行電子開標.電子評審等流程。在政府采購活動需計算工作日的，國務(wù)院及各級政府由于疫情規(guī)定的延長假期作為公休日，不計入工作日。

綜上所述，疫情期間，采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)情況決定開標是否暫?；蜓悠?；有條件的地方可以借助電子化手段實行電子開標，供應(yīng)商可以在線獲取采購文件.提交投標（響應(yīng)）文件。是否參加開標是供應(yīng)商的權(quán)利，不參加現(xiàn)場開標并不影響其投標文件效力。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十二條 第三款投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

7.交了投標保證金沒有參加開標，未中標，保證金需要退還嗎？

答：投標人可以不參加開標，不參加的視為認同開標結(jié)果。交了投標保證金既沒有來開標，也沒有任何書面聲明說不來開標，并不是違規(guī)行為，應(yīng)視為未參加投標或未中標供應(yīng)商情形，應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還其投標保證金。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第三十三條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十二條 第三款投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

8.開標時，投標文件可以由投標代表拆封嗎？

答：不可以。投標文件應(yīng)該由采購人或采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十一條開標時，應(yīng)當(dāng)由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標人名稱.投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

9.標時發(fā)現(xiàn)某投標文件封口蓋著另一投標人的公章，算串標嗎？

在我縣近期的一次開標上，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)某一投標人的投標文件密封封口蓋的是另一投標人的公章，問：是否可認定為串標？

答：此種情形與《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條第（五）種情形類似，可以認定串通投標。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（五）不同投標人的投標文件相互混裝；……

10.開標現(xiàn)場招標人不公開所有投標人的報價，可以嗎？

答：不可以，屬于違法行為。開標時，唱標階段必須公布各投標人的報價。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十一條 開標時，應(yīng)當(dāng)由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標人名稱.投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

11.開標時，可以由投標人來唱標嗎？

答：不可以。唱標應(yīng)當(dāng)由采購人或采購代理機構(gòu)工作人員完成。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十一條 開標時，應(yīng)當(dāng)由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標人名稱.投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

12.開標唱標時，一供應(yīng)商報價超過預(yù)算，可以進入后面評審嗎？

答：采購代理機構(gòu)將開標記錄交給采購人.評標委員會即可，由采購人.評標委員會按照招標文件規(guī)定的程序進行資格審查及符合性審查。

供應(yīng)商的投標報價超過了預(yù)算金額，該項工作不屬于資格審查范圍，應(yīng)在評標委員會符合性審查時，按照招標文件的要求不予通過。當(dāng)然，為了慎重起見，在符合性審查時，評標委員會還應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十九條 進行修正，看最終校驗結(jié)果是否超過了預(yù)算金額，仍然超過了招標文件的預(yù)算金額的，符合性審查環(huán)節(jié)不予通過。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十一條 開標過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機構(gòu)負責(zé)記錄，由參加開標的各投標人代表和相關(guān)工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。