近日，工信部發(fā)布《及時支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法》（征求意見稿），針對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購工程、貨物及服務(wù)，而需要向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的，制定了相關(guān)管理規(guī)定。

作為專業(yè)的采購代理機(jī)構(gòu)，其中，有這些地方值得采購人關(guān)注：

1、被規(guī)定的對象不僅是國家單位和國有企業(yè)

第二條【適用范圍】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

辦法的第二條列明了其適用范圍，其中，除國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位外，大型企業(yè)的采購也被納入辦法管理的范圍。也就是說，除了政府機(jī)關(guān)、國有大型企業(yè)外，大型民營企業(yè)向中小企業(yè)采購支付款項(xiàng)的，也應(yīng)當(dāng)遵守辦法的有關(guān)規(guī)定。

2、大型企業(yè)不得濫用優(yōu)勢地位

第四條【禁止濫用優(yōu)勢地位】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。

這一條規(guī)定所指的優(yōu)勢地位，是指在大型企業(yè)與中小企業(yè)交易過程中，大型企業(yè)在資金、技術(shù)、市場準(zhǔn)入、銷售渠道等方面處于優(yōu)勢地位，中小企業(yè)對大型企業(yè)具有依賴性。同時，辦法規(guī)定，大企業(yè)如果濫用優(yōu)勢地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款條件和遲延付款的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。按小編的理解，以后政府采購、工程招投標(biāo)等活動中，如果招標(biāo)文件明確了付款條件，也要格外注意是否涉嫌違反本條規(guī)定。

3、付款期限不得超過30天

第九條【付款期限】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長可以延長30日?；诤贤再|(zhì)確實(shí)需要更長時間以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的付款期限自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據(jù)作為付款條件的，付款期限自該付款單據(jù)送達(dá)之日起算。

本條是最引人關(guān)注的內(nèi)容了，其中明確規(guī)定了采購的付款期限。這意味著，在未約定驗(yàn)收條件的情況下，中小企業(yè)供應(yīng)商一旦完成交付，則必須在30日內(nèi)完成付款，最長也不得超過60日。如果約定了驗(yàn)收條件，付款期限通常也不得超過90日。

4、合同未約定的，票據(jù)支付應(yīng)當(dāng)征得同意

第十二條【票據(jù)支付】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)向中小企業(yè)付款的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益。

合同未約定的，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)付款應(yīng)當(dāng)征得中小企業(yè)的同意，并應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)利息。

這一條即意味著，在合同未約定的情況下，不能強(qiáng)迫供應(yīng)商接受承兌匯票，即便供應(yīng)商同意接收，也應(yīng)當(dāng)支付利息。

5、發(fā)包人可以直接向分包人付款

第十三條【發(fā)包人直接支付】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的，可以在承包合同中約定發(fā)包人直接向中小企業(yè)分包人支付款項(xiàng)。

承包合同未做約定，且承包人未按分包合同約定向中小企業(yè)分包人付款的，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包人的請求，在核實(shí)情況后直接向分包人支付款項(xiàng)，金額以發(fā)包人未向承包人支付的款項(xiàng)為限。分包人與承包人存在爭議的除外。

以往一些工程項(xiàng)目往往出現(xiàn)承包商拖欠款項(xiàng)事宜，導(dǎo)致分包商無力支付民工工資，而發(fā)包人限于合同規(guī)定，往往不具備直接向分包人付款的條件，本條規(guī)定為解決這一問題提供了新的思路。

6、遲延支付應(yīng)當(dāng)付1.5倍利息

第十六條【遲延支付責(zé)任】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，從其約定，但不得低于中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率；未作約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。

遲延支付給中小企業(yè)造成的實(shí)際損失大于逾期利息的，中小企業(yè)有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)賠償實(shí)際損失。

在中小企業(yè)已經(jīng)履行合同義務(wù)，且法律規(guī)定或者合同約定的付款期限已經(jīng)屆滿，而未支付約定款項(xiàng)的情況下，中小企業(yè)應(yīng)獲得1.5倍賠償利息，并有權(quán)要求賠償實(shí)際損失。

7、懲戒措施

第二十二條【限制項(xiàng)目申請】國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的，政府投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法限制其申請新的投資項(xiàng)目。

第二十九條【聯(lián)合懲戒】有下列情形之一的，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺，依法對其實(shí)施聯(lián)合懲戒：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)因不履行對中小企業(yè)付款義務(wù)被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的；

（二）大型企業(yè)被市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定為濫用市場優(yōu)勢地位惡意遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的。

除支付利息，繳納罰款外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)還有可能在投資項(xiàng)目申請、失信懲戒方面受到制約。