未來(lái)一個(gè)時(shí)期，將會(huì)成為我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全面推進(jìn)工程EPC總承包建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的規(guī)范化與國(guó)際化，已成為我們當(dāng)前面臨的一份十分緊要而艱巨的任務(wù)。由于，工程行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有著舉足輕重的地位，屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程產(chǎn)品的需求量逐漸增多，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加。但在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，工程行業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理水平的要求也在日益提高，究其原因在于，工程項(xiàng)目管理水平，直接影響著工程企業(yè)的投資效益?；诖?，必須加強(qiáng)對(duì)EPC總承包模式下工程項(xiàng)目管理的研究，找出其中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施予以解決，才能提高工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

EPC總承包模式下工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

一、認(rèn)識(shí)不到位

就我國(guó)現(xiàn)階段的情況來(lái)看，一些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)EPC總承包模式的認(rèn)識(shí)不到位，沒有客觀正確的認(rèn)識(shí)EPC總承包模式在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要作用與深遠(yuǎn)意義，使得業(yè)主的認(rèn)可程度相對(duì)較低，由于對(duì)EPC總承包模式的不認(rèn)可，導(dǎo)致業(yè)主更愿意選擇使用傳統(tǒng)的管理模式，也就是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、施工單位以及業(yè)主三方分別進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及管理工作。

二、操作不規(guī)范

在一些采取了EPC總承包模式的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在著一些實(shí)際操作不規(guī)范的問(wèn)題，主要包括：（1）方案設(shè)計(jì)存在著一定的不規(guī)范性，項(xiàng)目施工圖中存在著一些明顯的不足之處，給后續(xù)管理工作帶來(lái)了非常多的不便與麻煩；（2）在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，為了追求工期，而隨意壓縮工程項(xiàng)目的建設(shè)工期，給工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)了諸多隱患；（3）設(shè)計(jì)意圖方面也存在著一些紕漏，針對(duì)一些由于業(yè)主方的原因而出現(xiàn)的工程變更問(wèn)題，通常沒有對(duì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

三、存在市場(chǎng)亂象

就目前情況來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)上的EPC總承包企業(yè)，整體水平參差不齊，缺乏資本雄厚、科技領(lǐng)先、綜合性強(qiáng)的企業(yè)。能夠在工程項(xiàng)目中實(shí)施EPC總承包模式的企業(yè)，大部分是設(shè)計(jì)單位所“喬裝”的，這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，導(dǎo)致EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目水平不高，導(dǎo)致了市場(chǎng)亂象問(wèn)題的出現(xiàn)。

四、 EPC總承包模式存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)

EPC總承包項(xiàng)目中，總承包商需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的所有階段，并且EPC總承包合同相比過(guò)去其它合同模式中風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)發(fā)生的幾率重大。根據(jù)銀皮書的條例，工程總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍比以往工程承包模式顯著增大。其風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)模式相比表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、風(fēng)險(xiǎn)的客觀性

因?yàn)榭偝邪坦ぷ麟A段多，覆蓋領(lǐng)域廣，合同履行過(guò)程中存在多種主觀因素，也必然導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性增加?？陀^風(fēng)險(xiǎn)主要是來(lái)自政治環(huán)境、自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境等。尤其對(duì)于國(guó)際EPC總承包項(xiàng)目，不可預(yù)測(cè)的工程環(huán)境和經(jīng)濟(jì)法律等環(huán)境等都將誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)的多樣化

在EPC總承包項(xiàng)目中，總承包過(guò)程中的設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段和施工階段都存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)镋PC項(xiàng)目具有生命周期長(zhǎng)，規(guī)模巨大、范圍廣等特點(diǎn)，因此所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)變得零零總總難以預(yù)計(jì)。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)動(dòng)性

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)EPC總承包模式還處于快速發(fā)展的初始階段，承包商的管理水平大多不高，EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)少之又少。同時(shí)，總承包商也缺乏較為完善的硬件和軟件環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況所體現(xiàn)的具體特點(diǎn)，更加科學(xué)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，這也使得我國(guó)的EPC風(fēng)險(xiǎn)管理具有機(jī)動(dòng)性。

EPC總承包模式下工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化對(duì)策

一、建立有針對(duì)性的組織機(jī)構(gòu)

為了確保EPC總承包模式下工程項(xiàng)目管理水平持續(xù)性的提高，必須建立有針對(duì)性的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參考國(guó)際大型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情及工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，建立健全適合EPC總承包模式的組織機(jī)構(gòu)。從企業(yè)層面上來(lái)看，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理部門，主要包括項(xiàng)目控制部、設(shè)計(jì)管理部、施工管理部、采購(gòu)部、試運(yùn)行部等。然后在每一個(gè)管理部門的下級(jí)設(shè)置二級(jí)項(xiàng)目部門，負(fù)責(zé)各具體項(xiàng)目的運(yùn)行。設(shè)置二級(jí)項(xiàng)目部門的時(shí)候，應(yīng)以工程項(xiàng)目的規(guī)模以及實(shí)際要求為根據(jù)。除此之外，企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目管理體系，建立資源支持體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)用先進(jìn)的管理軟件制定出符合EPC總承包模式要求的作業(yè)指導(dǎo)書、管理手冊(cè)以及各種程序文件。

二、規(guī)范業(yè)主方的行為

我國(guó)近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律以及施工總承包管理、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目已經(jīng)有法可依。但就目前而言，由于管理不到位，導(dǎo)致這些法律、法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。面對(duì)這樣的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以規(guī)范業(yè)主方的行為，預(yù)防壓價(jià)承包以及拖欠工程款等現(xiàn)象的發(fā)生，以為EPC總承包模式在工程項(xiàng)目中的有效應(yīng)用提供良好的基礎(chǔ)。

三、健全EPC總承包市場(chǎng)

針對(duì)我國(guó)缺乏資本雄厚、科技領(lǐng)先、綜合性的EPC總承包企業(yè)的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)采取有效的對(duì)策，對(duì)一些能力較強(qiáng)、較為專業(yè)的企業(yè)提供政策上的支持與幫扶。EPC總承包企業(yè)，也要改變經(jīng)營(yíng)理念，樹立良好的EPC總承包意識(shí)，實(shí)現(xiàn)EPC總承包范圍的不斷擴(kuò)展以及工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的不斷加強(qiáng)，為工程項(xiàng)目的建設(shè)單位提供專業(yè)化、高水平的管理服務(wù)，才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中得到更好的生存與發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力

在工程EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管控中，還要做好風(fēng)險(xiǎn)控制。做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而做好風(fēng)險(xiǎn)控制是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取有效的措施來(lái)解決。在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中，對(duì)承包商帶來(lái)難以估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失的是發(fā)生安全事故。為了減少或者避免這一損失，承包商務(wù)必要做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。承包商或者是其他具有經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的單位都可以提前和保險(xiǎn)公司做好風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)規(guī)劃，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失。風(fēng)險(xiǎn)控制的方式主要有兩種，分別為擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分風(fēng)險(xiǎn)。施工單位可以向保險(xiǎn)公司投保工程保險(xiǎn)，如果在實(shí)際的施工過(guò)程中發(fā)生了安全事故，對(duì)于安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就可以讓保險(xiǎn)公司承擔(dān)一部分，從而降低承包商的經(jīng)濟(jì)損失。工程項(xiàng)目非常復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)和類型眾多，在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)控制中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的情況合理投保，盲目投保也將在投保上花費(fèi)大量的資金，因此必須要結(jié)合企業(yè)的自身理賠情況和工程的實(shí)際情況來(lái)科學(xué)投保。

綜上所述，現(xiàn)階段，我國(guó)EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理面臨著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重限制著EPC總承包模式效果的發(fā)揮，鑒于此，必須采取有效的優(yōu)化對(duì)策，實(shí)現(xiàn)EPC總承包模式下工程項(xiàng)目管理水平的提高，推動(dòng)EPC總承包模式的不斷改進(jìn)與完善。