工程咨詢資質(zhì)正式取消,發(fā)改委發(fā)布取消后監(jiān)管措施!
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2017年10月18日,國(guó)家發(fā)改委根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)),正式取消了兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng),分別為:(1)工程咨詢單位資格認(rèn)定;(2)跨省發(fā)電、供電計(jì)劃和省級(jí)發(fā)電、供電計(jì)劃備案核準(zhǔn)。
取消“工程咨詢單位資格認(rèn)定”后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
為保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量,使工程咨詢更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,取消“工程咨詢單位資格認(rèn)定”行政審批后,特制定如下事中事后監(jiān)管措施:
一、對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理制度
從事工程咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),自2018年1月1日起,按規(guī)定內(nèi)容通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái))告知有關(guān)信息。
二、加大監(jiān)督檢查力度
國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計(jì)劃,按照一定比例開展抽查,并及時(shí)公布抽查結(jié)果,促進(jìn)工程咨詢單位及其人員規(guī)范從業(yè)行為。
三、推進(jìn)行業(yè)自律
為便于委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位,建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)制度,由國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)組織開展,資信評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考。
四、加強(qiáng)咨詢工程師(投資)管理
由中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)進(jìn)一步做好咨詢工程師(投資)考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查工作,發(fā)揮好咨詢工程師(投資)在工程咨詢行業(yè)中的核心技術(shù)力量作用。
五、建立不良記錄并公開
歸集工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息,列入不良記錄,及時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公布,增強(qiáng)工程咨詢單位及其人員的責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)。
六、制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加大政策引導(dǎo)
完善工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引導(dǎo)工程咨詢行業(yè)有序健康發(fā)展。
延伸閱讀:
國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定
國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)研究論證,國(guó)務(wù)院決定取消40項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和12項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。另有23項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng),國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。
以上公布取消的行政許可事項(xiàng),其中市場(chǎng)已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項(xiàng)改革后,相關(guān)部門的管理職能要重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,懲處違法違規(guī)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序;由同一部門對(duì)相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審批的事項(xiàng)改革后,相關(guān)部門在削減重復(fù)審批、合并辦事環(huán)節(jié)的同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化保留審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入把關(guān)作用,發(fā)揮認(rèn)證管理的積極作用,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū);由不同部門多道審批改為負(fù)主要責(zé)任的部門一道審批的事項(xiàng)改革后,不再實(shí)施審批的部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,負(fù)責(zé)審批的部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審核把關(guān),遇到特殊疑難問(wèn)題通過(guò)內(nèi)部征求意見(jiàn)解決,部門間要優(yōu)化工作流程,壓縮審批時(shí)限,便利企業(yè)辦事。改革涉及的部門要制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,自本決定發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)將適宜公開的向社會(huì)公布并加強(qiáng)宣傳、確保落實(shí)。各地區(qū)、各部門要抓緊做好銜接工作,認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。
附件:
1.國(guó)務(wù)院決定取消的國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)目錄(共計(jì)40項(xiàng))
2.國(guó)務(wù)院決定取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄(共計(jì)12項(xiàng))
國(guó)務(wù)院
2017年9月22日
(此件公開發(fā)布)
附件1:
國(guó)務(wù)院決定取消的國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)目錄(共計(jì)40項(xiàng))
序號(hào):1
項(xiàng)目名稱:工程咨詢單位資格認(rèn)定
審批部門:國(guó)家發(fā)展改革委
設(shè)定依據(jù):《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定發(fā)布工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2.強(qiáng)化監(jiān)管,對(duì)違法行為加大處罰力度。3.通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站強(qiáng)化信用約束,向社會(huì)公示行政處罰等信息。4.實(shí)施列入“黑名單”等懲戒措施。5.創(chuàng)造條件,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
序號(hào):5
項(xiàng)目名稱:電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)
審批部門:國(guó)家能源局
設(shè)定依據(jù):《電力供應(yīng)與使用條例》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào))
《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》(電監(jiān)會(huì)令第15號(hào))
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.由安全監(jiān)管部門考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證(電工)”,將能源部門的相關(guān)管理要求納入,明確規(guī)定考試、發(fā)證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施,并予以公布。2.安全監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)持證人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查、責(zé)任追溯、違規(guī)行為查處、吊銷證件等制度。
序號(hào):6
項(xiàng)目名稱:物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定
審批部門:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
設(shè)定依據(jù):《物業(yè)管理?xiàng)l例》
《建設(shè)部關(guān)于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》(建設(shè)部令第164號(hào))
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.加快完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織自律作用。3.指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,暢通投訴舉報(bào)渠道,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。4.建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“黑名單”制度,推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。5.推動(dòng)與相關(guān)政府部門的信息共享,加強(qiáng)企業(yè)信息備案管理。
序號(hào):7
項(xiàng)目名稱:申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審核
審批部門:國(guó)土資源部
設(shè)定依據(jù):《土地調(diào)查條例》
《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》(國(guó)土資源部令第45號(hào))
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,國(guó)土資源部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定發(fā)布開展土地調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.充分發(fā)揮土地調(diào)查行業(yè)組織自律作用。3.對(duì)政府部門委托的土地調(diào)查任務(wù),要加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)查單位履約情況的監(jiān)督,并對(duì)委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。5.建立土地調(diào)查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
序號(hào):8
項(xiàng)目名稱:地質(zhì)勘查資質(zhì)審批
審批部門:國(guó)土資源部
設(shè)定依據(jù):《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,國(guó)土資源部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督,并對(duì)委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
序號(hào):11
項(xiàng)目名稱:高等學(xué)校教授評(píng)審權(quán)審批
審批部門:教育部
設(shè)定依據(jù):《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào))
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,教育部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定完善相關(guān)管理辦法,明確處罰措施,規(guī)范評(píng)審行為。2.教育行政部門開展隨機(jī)抽查,暢通投訴舉報(bào)渠道,對(duì)違規(guī)評(píng)審行為及時(shí)處罰糾正,并向社會(huì)公開。
序號(hào):12
項(xiàng)目名稱:建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批
審批部門:水利部
設(shè)定依據(jù):《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,水利部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2.在取水許可環(huán)節(jié),對(duì)水資源論證進(jìn)行把關(guān),強(qiáng)化取水許可管理。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為,處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái),實(shí)行聯(lián)合懲戒。
序號(hào):22
項(xiàng)目名稱:在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)審批
審批部門:國(guó)家林業(yè)局
設(shè)定依據(jù):《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,國(guó)家林業(yè)局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件,鐵路、公路等建設(shè)項(xiàng)目審批部門按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,嚴(yán)格把關(guān),并征求國(guó)家林業(yè)局意見(jiàn)。2.加強(qiáng)日常巡查檢查,設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。3.嚴(yán)厲處罰在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)建設(shè)行為,處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái),實(shí)行聯(lián)合懲戒。
序號(hào):23
項(xiàng)目名稱:海洋石油勘探開發(fā)化學(xué)消油劑使用核準(zhǔn)
審批部門:國(guó)家海洋局
設(shè)定依據(jù):《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,國(guó)家海洋局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定化學(xué)消油劑的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.加強(qiáng)對(duì)化學(xué)消油劑的使用監(jiān)管,要求企業(yè)做好購(gòu)買、使用、報(bào)廢記錄,對(duì)不按規(guī)定使用化學(xué)消油劑的行為,依法進(jìn)行查處。3.加強(qiáng)對(duì)化學(xué)消油劑的質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)化學(xué)消油劑進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果,通報(bào)不合格產(chǎn)品。
序號(hào):24
項(xiàng)目名稱:海洋工程拆除或改作他用的審批
審批部門:國(guó)家海洋局
設(shè)定依據(jù):《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》
取消審批后,國(guó)家海洋局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.強(qiáng)化“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)”,將海洋工程拆除或改作他用審批的有關(guān)要求納入其中,通過(guò)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的審批進(jìn)行把關(guān)。2.制定海洋工程拆除或改作他用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.對(duì)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的行為,依法嚴(yán)肅查處。
序號(hào):36
項(xiàng)目名稱:對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)
審批部門:商務(wù)部
設(shè)定依據(jù):《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)(議標(biāo))管理辦法》(商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)令2011年第3號(hào))
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,商務(wù)部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.研究建立對(duì)外承包工程“備案+負(fù)面清單”的管理制度,明確企業(yè)主管部門、各地方人民政府的監(jiān)管主體責(zé)任,強(qiáng)化備案報(bào)告和監(jiān)測(cè)機(jī)制。2.用好重點(diǎn)檢查和“雙隨機(jī)、一公開”抽查手段,指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)自律。3.建立跨部門信用平臺(tái)和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法懲處。
序號(hào):38
項(xiàng)目名稱:生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批
審批部門:水利部
設(shè)定依據(jù):《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》
《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(水利部令第16號(hào))
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,水利部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定完善水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè),在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前,依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見(jiàn),組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,向社會(huì)公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。3.水利部強(qiáng)化“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”,加強(qiáng)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規(guī)行為,處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái),實(shí)行聯(lián)合懲戒。
(此件為部分項(xiàng)目截?。?/strong>
附件2
國(guó)務(wù)院決定取消的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄(共計(jì)12項(xiàng))
序號(hào):1
項(xiàng)目名稱:地質(zhì)勘查資質(zhì)審批
審批部門:省級(jí)國(guó)土資源主管部門
設(shè)定依據(jù):《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,國(guó)土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并督促地方國(guó)土資源主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:
1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息,要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。
2.對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督,并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。
3.對(duì)為市場(chǎng)提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。
4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。
序號(hào):3
項(xiàng)目名稱:建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批
審批部門:省、市、縣級(jí)水行政主管部門
設(shè)定依據(jù):《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,水利部要督促地方水行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:
1.將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。
2.在取水許可環(huán)節(jié),對(duì)水資源論證進(jìn)行把關(guān),強(qiáng)化取水許可管理。
3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為,處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái),實(shí)行聯(lián)合懲戒。
序號(hào):4
項(xiàng)目名稱:生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批
審批部門:省、市、縣級(jí)水行政主管部門
設(shè)定依據(jù):《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,水利部要制定水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,并督促地方水行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:
1.要求生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè),在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前,依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見(jiàn),組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,向社會(huì)公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。
3.加強(qiáng)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規(guī)行為,處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái),實(shí)行聯(lián)合懲戒。
(此件為部分項(xiàng)目截?。?/strong>
來(lái)源:建筑管理
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