國家鐵路局關于印發(fā)《“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知（全文發(fā)布）

近日，國家鐵路局發(fā)布《“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十四五”時期我國鐵路科技創(chuàng)新工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和重點任務?！兑?guī)劃》是我國鐵路領域關于科技創(chuàng)新的首個五年發(fā)展規(guī)劃，對促進鐵路科技自立自強、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，支撐建設科技強國、交通強國具有重要意義。

《規(guī)劃》提出，在工程建造方面，要掌握復雜地質(zhì)30公里以上長大隧道建設技術，突破巖爆與大變形隧道設計施工、深切峽谷特大跨度橋梁建造等一系列技術難題，并逐步形成更高速度鐵路設計建造成套技術。

《規(guī)劃》要求，加強現(xiàn)代工程裝備技術研發(fā)，開展掘進機圍巖等級識別和新型破巖方法研究，研制新一代隧道掘進機和隧道鉆爆法施工作業(yè)裝備。

研發(fā)融合信息技術的高效率高精度鉆探、原位測試、巖土試驗、物探、遙感設備。

開展智能化掘進、架橋、養(yǎng)護機器人關鍵技術研發(fā)，推進復雜環(huán)境下智能化、譜系化、可配置的鐵路線路勘察、建造、檢測、監(jiān)測、運維、救援等成套工程裝備研究及規(guī)?；瘧?，提升工程施工管理的數(shù)字化、集成化、可視化水平。

國家鐵路局關于印發(fā)《“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知

（國鐵科法〔2021〕45號）

各相關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進“十四五”時期鐵路科技創(chuàng)新工作，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，支撐科技強國、交通強國建設，國家鐵路局組織編制了《“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家鐵路局2021年12月14日

（此件公開發(fā)布）

“十四五”鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　鐵路是綜合交通運輸體系的骨干，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的先行領域。鐵路科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是引領鐵路發(fā)展的第一動力。為持續(xù)推進鐵路科技創(chuàng)新，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，支撐科技強國、交通強國建設，根據(jù)國家和行業(yè)相關規(guī)劃部署，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎

　　黨的十八大以來，鐵路行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對鐵路工作的重要指示批示精神，深入落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進關鍵技術自主攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，鐵路科技創(chuàng)新取得歷史性成就，總體技術水平進入世界先進行列，部分領域達到世界領先水平，為中國鐵路發(fā)展提供了全方位的科技支撐。成功研制擁有完全自主知識產(chǎn)權具有世界先進水平的復興號中國標準動車組，形成涵蓋時速160～350公里不同速度等級的動車組產(chǎn)品譜系，京張高鐵在世界上首次實現(xiàn)時速350公里自動駕駛商業(yè)運營，時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線；智能鐵路關鍵技術攻關取得突破，發(fā)布中國智能高鐵技術體系架構1.0版；系統(tǒng)掌握高原、高寒、大江大河、艱險山區(qū)等復雜地質(zhì)及氣候條件下高速鐵路和不同軸重等級重載鐵路的建造技術；掌握復雜路網(wǎng)條件下高速鐵路運營管理和重載鐵路運輸組織集約化精細化技術，構建人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系；鐵路標準化工作全面發(fā)展；打造產(chǎn)學研用相互融合的鐵路技術創(chuàng)新體系，培育一批高水平科技創(chuàng)新基地、科技人才和創(chuàng)新團隊；推進鐵路科技國際交流合作，中國鐵路的國際影響力逐步提升。但也存在一些短板，主要表現(xiàn)為：部分關鍵基礎材料、基礎零部件及基礎元器件等核心技術亟待突破，更高速度、更加智能、更高效率及安全綠色技術有待補強，創(chuàng)新基地、創(chuàng)新人才等科技創(chuàng)新力量尚需提升，創(chuàng)新機制仍需完善。

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年期，也是加快建設科技強國、交通強國的關鍵攻堅期。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，對堅持創(chuàng)新的核心地位、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領驅(qū)動作用提出了更高的要求。面向世界科技前沿，要以成為世界鐵路科技發(fā)展中原始創(chuàng)新和核心技術的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術供給者、市場應用者為目標，強化基礎研究，加快新一代信息技術等與鐵路深度融合，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，保持我國鐵路科技創(chuàng)新領先優(yōu)勢，增強國際話語權和影響力。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，要推進鐵路科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，加強重點領域科技攻關和成果轉化運用，提高運輸質(zhì)量和效率，推動鐵路發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。面向國家重大需求，要堅持以國家需要為指引，以重大工程為抓手，推進鐵路領域戰(zhàn)略高技術、裝備和系統(tǒng)集成攻關，服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、碳達峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略實施。面向人民生命健康，要堅持人民至上、生命至上，加強鐵路運輸服務、安全、綠色等技術創(chuàng)新，提高運輸服務品質(zhì)和安全保障能力，創(chuàng)造清潔美麗的生態(tài)環(huán)境，更好滿足人民群眾美好生活需要。

　　二、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設人民滿意鐵路為根本目的，以實現(xiàn)鐵路科技高水平自立自強為努力方向，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，聚焦鐵路重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力增強鐵路科技創(chuàng)新能力，著力完善鐵路科技創(chuàng)新體系，著力優(yōu)化鐵路科技創(chuàng)新生態(tài)，著力提升鐵路科技創(chuàng)新水平，為建設安全、便捷、高效、綠色、智能、經(jīng)濟的現(xiàn)代化鐵路，加快建設科技強國、交通強國提供有力支撐。

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　　目標導向，需求牽引。圍繞建設科技強國、交通強國的奮斗目標，立足服務國家戰(zhàn)略和人民群眾對美好生活的新期待，促進新理論、新技術、新材料、新工藝、新設備在鐵路的應用發(fā)展，加快科技創(chuàng)新成果轉化，強化高質(zhì)量科技供給。

　　自主創(chuàng)新，重點突破。突出鐵路自主創(chuàng)新領跑優(yōu)勢，強化基礎理論研究和應用基礎研究，注重關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術創(chuàng)新，聚焦芯片、基礎材料、基礎零部件等關鍵核心技術短板，集智攻關，取得突破。

　　改革引領，人才驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮政府搭平臺、建機制、擬政策作用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。堅持人才是第一資源，推動校企合作，打造戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　開放合作，協(xié)同推進。堅持全球視野，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，持續(xù)拓展鐵路科技國際交流合作。統(tǒng)籌鐵路行業(yè)各方力量和各類資源，深化產(chǎn)學研用融合創(chuàng)新，推動跨區(qū)域、跨領域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新。

　　（三）發(fā)展目標

　　到2025年，鐵路創(chuàng)新能力、科技實力進一步提升，技術裝備更加先進適用，工程建造技術持續(xù)領先，運輸服務技術水平顯著增強，智能鐵路技術全面突破，安全保障技術明顯提升，綠色低碳技術廣泛應用，創(chuàng)新體系更加完善，總體技術水平世界領先。

專欄1：2025年主要目標

　　技術裝備：復興號中國標準動車組譜系化更加完善，時速400公里級高速輪軌客運列車、3萬噸級重載列車、高速輪軌貨運列車等裝備研制實現(xiàn)重大突破。

　　工程建造：掌握復雜地質(zhì)30公里以上長大隧道建設技術，突破巖爆與大變形隧道設計施工、深切峽谷特大跨度橋梁建造等一系列技術難題，并逐步形成更高速度鐵路設計建造成套技術。

　　運輸服務：鐵路高效、快速、精細化運維水平明顯提高，掌握高速鐵路更小追蹤間隔技術并推廣應用，旅客聯(lián)程運輸網(wǎng)絡構建與協(xié)同運輸組織技術實現(xiàn)突破，客貨運服務技術進一步提升。

　　智能鐵路：智能鐵路成套技術體系不斷完善，北斗衛(wèi)星導航、第五代移動通信技術（5G）、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術在鐵路實現(xiàn)更廣泛、成體系應用，各種交通方式信息共享水平明顯增強。

　　安全保障：風險預測預警與防控的一體化主動安全防控技術體系基本形成，應對各類重大風險能力顯著提高，鐵路本質(zhì)安全水平、設施設備運維養(yǎng)護能力、應急處置及救援技術水平全面提升。

　　綠色低碳：鐵路能源供給技術取得顯著進展，高能效和智能化的牽引供電核心裝備技術達到世界一流水平，能源系統(tǒng)綜合損耗逐年降低，生態(tài)環(huán)保修復和污染綜合防治關鍵技術得到普遍應用。

　　創(chuàng)新體系：企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系更為健全，科技創(chuàng)新體制機制更加完善，綜合評價指標體系基本形成，鐵路技術標準體系自主完備、世界領先，建成50個以上鐵路科技創(chuàng)新基地，人才隊伍建設成效顯著。

　　展望到2035年，中國鐵路戰(zhàn)略科技力量不斷增強，總體技術水平、科技創(chuàng)新能力大幅躍升，成為全球鐵路科技的創(chuàng)新高地、引領先鋒和重要人才中心，有力支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設。

　　三、重點任務

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　　聚焦裝備領域關鍵技術，推進更高速智能動車組、先進載運裝備、現(xiàn)代工程裝備研制，加快關鍵核心技術攻關，推動技術裝備高端化、智能化、譜系化發(fā)展，打造現(xiàn)代化裝備體系。

　　1.推動更高速度輪軌技術研發(fā)

　　研發(fā)高速列車系統(tǒng)集成、承載走行結構、輪軸驅(qū)動、制動控制等制約速度和能效提升的關鍵技術，形成系列化的標準體系和試驗驗證能力，構建自主可控、性能指標領先的時速250～400公里級高速列車產(chǎn)品平臺，實現(xiàn)技術水平持續(xù)引領。深化高速列車輪軌關系、弓網(wǎng)關系、空氣動力學、車輛動力學、撞擊動力學、振動與噪聲控制、無砟軌道結構動力學、能源消耗與回收等鐵路基礎理論研究。開展列車在更高運營速度等級下的減阻節(jié)能、減振降噪、車線關系、流固耦合、車輛互操作、客室環(huán)境品質(zhì)與協(xié)同化、智能化、輕量化技術研究，提升列車高運營速度下的安全性、可靠性和舒適性。

　　2.強化先進載運裝備技術研發(fā)

　　完善城際及市域（郊）裝備技術研發(fā)，提升城際及市域（郊）裝備輕量化、智能化、綠色化技術水平。推動3萬噸級重載列車、時速160公里及以上快捷貨運裝備成熟運用，推進25~40噸軸重貨運裝備、時速120公里級多式聯(lián)運、高速貨運裝備技術研究運用及產(chǎn)業(yè)化。推進標準化、集裝化、模塊化貨運裝備、新型冷鏈、危險貨物運輸、馱背運輸、雙層集裝箱運輸?shù)辱F路專用車輛研發(fā)運用，實現(xiàn)大宗貨運重載化、快捷貨運高速化、特種貨運專用化發(fā)展。開展時速600公里級高速磁浮系統(tǒng)、低真空管（隧）道高速列車等技術儲備研發(fā)。

　　3.加強現(xiàn)代工程裝備技術研發(fā)

　　開展掘進機圍巖等級識別和新型破巖方法研究，研制新一代隧道掘進機和隧道鉆爆法施工作業(yè)裝備。研發(fā)融合信息技術的高效率高精度鉆探、原位測試、巖土試驗、物探、遙感設備。開展智能化掘進、架橋、養(yǎng)護機器人關鍵技術研發(fā)，推進復雜環(huán)境下智能化、譜系化、可配置的鐵路線路勘察、建造、檢測、監(jiān)測、運維、救援等成套工程裝備研究及規(guī)模化應用，提升工程施工管理的數(shù)字化、集成化、可視化水平。研究重載鐵路工務設備強化與服役性能提升關鍵技術。發(fā)展適應特殊環(huán)境和時速400公里高速運營的新一代鐵路智能綜合檢測監(jiān)測與無人全自動化巡檢裝備，加快推動大型養(yǎng)護機械升級換代，推進鐵路新型起重機械、高速鐵路快速救援搶修裝備研制運用。

　　4.加快關鍵核心技術攻關

　　攻克基于復雜邊界條件下的軸承基礎理論，提升高速列車轉向架用軸承設計、仿真、材料、制造、試驗及運用維護等關鍵核心技術，建設轉向架用軸承技術和產(chǎn)品創(chuàng)新能力平臺，形成軸承產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力，推進產(chǎn)品裝車運用。提升高速列車用車輪、車軸及絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）芯片成套技術，建立應用全鏈條技術體系和標準體系，形成完整技術創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品裝車運用考核并推廣運用。研發(fā)運用新型列車牽引控制、制動控制、輔助供電控制、列車網(wǎng)絡及運行控制系統(tǒng)。

專欄2：技術裝備領域重點工程

　　實施CR450科技創(chuàng)新工程

　　建設時速400公里級高速列車全流程試驗驗證平臺

　　建立時速400公里高速鐵路技術標準體系

　　實施裝備輕量化技術升級工程

　　開展具備無人自主作業(yè)能力的施工和養(yǎng)護裝備應用示范

　　研制高速鐵路新型箱梁制運架、超大型架梁起重機、變跨纜載吊機等新型橋梁運架裝備

　　實施高速列車轉向架用軸承關鍵核心技術攻關工程，建成產(chǎn)品創(chuàng)新能力平臺

　　研制新型中國列車運行控制系統(tǒng)（CTCS）

　　實施高速列車用IGBT芯片成套技術提升工程

　　建設鐵路電磁環(huán)境效應研究與測試平臺

（二）工程建造

　　以重大工程為依托，發(fā)揮科技創(chuàng)新關鍵性作用，提升勘察設計綜合實力，突破復雜艱險山區(qū)工程建造關鍵技術，攻克嚴酷環(huán)境災害孕災機理及防控技術難題，為高起點高標準高質(zhì)量推進國家重大工程建設提供有力支撐。

　　1.推進勘察設計一體化技術應用

　　開展面向特殊地質(zhì)環(huán)境、復雜氣象環(huán)境下的遙感目標識別技術研發(fā)，實現(xiàn)鐵路勘察手段的高效率、高精度、高適應性。研究北斗衛(wèi)星導航、機載雷達、無人機低空遙感、航空物探、移動同步定位與建圖（SLAM）等技術，推動空天地一體化勘察技術、衛(wèi)星定位測量方法系統(tǒng)應用。研發(fā)地理信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)（GIS）、云計算技術支持下的智能選線技術，實現(xiàn)多方案自動生成和多維度智能評價。研究復雜環(huán)境地質(zhì)勘察關鍵技術，提升工程勘察技術抗干擾、精細化水平。加大鐵路勘察設計基礎軟件研發(fā)力度，加快測試驗證和應用推廣。深入推廣鐵路信息模型技術，實現(xiàn)全生命周期信息模型創(chuàng)建交付的標準化和數(shù)字化，推行一體化集成設計。

　　2.強化工程建造技術攻關

　　開展極高地應力、高地溫、軟巖大變形、強震活動斷裂等極端復雜地質(zhì)條件下隧道建造技術研究，積極推進隧道預制裝配建造技術工程應用，突破工程材料地緣材質(zhì)利用、關鍵材料腐蝕機理與服役壽命及高原鐵路道岔無縫化等關鍵技術，服務重大工程建設。推進復雜特殊結構橋梁及橋上無縫線路設計施工技術研究，綜合提升艱險山區(qū)鐵路建設水平。研究特殊氣候與復雜地質(zhì)條件下路基關鍵技術，不斷提升路基工程建造質(zhì)量。持續(xù)開展無砟軌道結構技術攻關，滿足安全性、舒適性要求。深化時速400公里軌道、橋梁和路基變形控制、隧道和附屬設施氣動效應優(yōu)化等技術研究。進一步優(yōu)化大軸重線橋隧結構型式，建立我國重載鐵路系列化技術體系。

　　3.深化工程防災減災技術應用

　　深化風險控制理論研究，開展基于風險控制理論的防災減災選線與總體設計技術攻關，研發(fā)重大地質(zhì)災害特征早期識別及趨勢智能識別技術，全面增強鐵路工程風險管理水平。發(fā)展基礎設施災害防治及能力保持技術、應急搶修技術，提升防災及搶修效率。開展復雜環(huán)境條件下施工過程數(shù)字化監(jiān)測檢測技術研究，完善工程建造安全保障措施。完善自然災害及異物侵限監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測預警系統(tǒng)、周界入侵報警系統(tǒng)，提升鐵路工程防災減災技術水平。推廣結構健康監(jiān)測和長期性能觀測技術應用，增強安全數(shù)據(jù)和問題隱患、運行狀態(tài)和性能規(guī)律等集成管理、智能分析和預警預告能力。

專欄3：工程建造領域重點工程

　　依托滬渝蓉沿江高速鐵路等工程項目開展CR450科技創(chuàng)新工程基礎設施工程化技術驗證

　　建立25~40噸軸重重載鐵路系列化技術體系

　　研發(fā)智能科技和空天地信息一體化等技術的勘察、測繪、選線技術平臺

　　建成基于建筑信息模型（BIM）技術的鐵路工程多專業(yè)協(xié)同的信息化設計施工管理平臺

　　研發(fā)復雜艱險山區(qū)高精度地理地質(zhì)多元信息獲取分析與山地災害綜合防控技術平臺

　　研發(fā)復雜深部環(huán)境隧道災害評價系統(tǒng)

　　研發(fā)高原高寒地區(qū)橋隧凍融劣化機理與防控技術

　　研發(fā)沿江沿海和跨江越海深水復雜環(huán)境水下隧道建造技術

　　研發(fā)大跨度深水深基礎橋梁建造技術

　　研發(fā)裝配式無砟軌道系統(tǒng)

　　研發(fā)特殊氣候與地質(zhì)條件下路基結構設計、施工工藝、結構變形控制等技術

　　研發(fā)鐵路基礎設施耐久性提升關鍵技術和智能診斷預警平臺

　　建設鐵路客站、大跨度橋梁、復雜邊坡、長大隧道和軌道等結構健康監(jiān)測、預警系統(tǒng)

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　　圍繞“人享其行、物暢其流”目標，開展旅客運輸、貨物運輸和運輸組織領域技術研發(fā)應用，不斷滿足旅客和貨主多樣化、品質(zhì)化、精細化運輸服務需求，實現(xiàn)客運便捷化、貨運物流化、調(diào)度高效化、運輸智能化。

　　1.推動旅客運輸服務技術創(chuàng)新

　　完善中國鐵路客戶服務系統(tǒng)（12306）架構創(chuàng)新設計研究，實現(xiàn)業(yè)務功能彈性拓展，提升系統(tǒng)并發(fā)處理性能。開展客運需求分析與預測技術研究，實現(xiàn)旅客列車開行方案持續(xù)優(yōu)化。深化差異化服務體系設計技術研究，完善差異化譜系化客運產(chǎn)品體系，有效適應旅客多層次運輸需求。推進全過程旅客智能出行服務技術研究，生物特征識別技術、無感支付技術取得突破性進展，深化研究5G信號上高鐵技術。推動一體化綜合交通樞紐建設，開展旅客聯(lián)程運輸網(wǎng)絡構建與協(xié)同運輸組織技術研究，逐步實現(xiàn)向旅客推送涵蓋各種交通運輸方式無縫銜接在內(nèi)的綜合出行方案，構建旅客個性化需求精準服務體系。

　　2.加快貨物運輸服務技術升級

　　完善鐵路貨運電子商務系統(tǒng)（95306）架構設計，優(yōu)化一體化貨運綜合服務平臺，實現(xiàn)電子化應用和多渠道信息服務。推動建設高鐵快運服務體系，形成基礎設施、裝備體系、經(jīng)營管理相匹配的成套技術方案。應用多式聯(lián)運關鍵核心技術，發(fā)展智能化、自動化的鐵路貨運集疏運系統(tǒng)，完善覆蓋終端用戶的高效物流網(wǎng)絡鐵路貨運體系，融入社會物流體系并發(fā)揮骨干保障作用。推進多式聯(lián)運鐵路標準化建設研究，加快完善關鍵性、基礎性國家和行業(yè)標準。探索貨運全程跟蹤查詢、運到時限保障等關鍵技術。

　　3.深化運輸效能提升技術研發(fā)

　　開展智能綜合調(diào)度關鍵技術攻關，深化高鐵智能調(diào)度集中（CTC）、多媒體通信與應急指揮技術研發(fā)，突破面向全網(wǎng)多層次、多粒度的協(xié)同化行車指揮、不同速度等級高速列車高密度跨線運輸調(diào)度等技術。深化高速鐵路更小追蹤間隔技術研究，推進時速200～250公里客貨混合運輸綜合技術研究。推進以鐵路為骨干的區(qū)域軌道交通系統(tǒng)行車指揮與控制一體化研究。研究高速鐵路非正常情況下列車運行圖智能編制系統(tǒng)。

專欄4：運輸服務領域重點工程

　　實施中國鐵路客戶服務系統(tǒng)（12306）優(yōu)化升級工程

　　實施中國鐵路貨運電子商務系統(tǒng)（95306）優(yōu)化升級工程

　　推廣應用智能綜合調(diào)度系統(tǒng)、智能調(diào)度集中系統(tǒng)

　　應用大型編組站智能“管控一體”調(diào)度指揮系統(tǒng)

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　　大力推進北斗衛(wèi)星導航、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術與鐵路技術裝備、工程建造、運輸服務等領域的深度融合，加強智能鐵路關鍵核心技術研發(fā)應用，推進大數(shù)據(jù)協(xié)同共享，促進鐵路領域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升鐵路智能化水平。

　　1.推動前沿技術與鐵路領域深度融合

　　以北斗鐵路行業(yè)綜合應用示范工程為依托，推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)鐵路基礎時空坐標、基礎設施勘測設計、結構安全監(jiān)測、列車運行控制與安全監(jiān)控、貨運實時定位服務等關鍵技術研發(fā)應用，建立自主可控的鐵路北斗應用技術體系。研究5G成套技術，推進毫米波通信、無線大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、云網(wǎng)邊端協(xié)同、感知-通信-計算一體化等技術在鐵路通信信號領域的應用。研究人工智能、大數(shù)據(jù)技術在鐵路運輸組織、客貨運服務、安全保障、設備健康管理等核心業(yè)務領域的深度應用。開展物聯(lián)網(wǎng)技術在鐵路設備設施、運行環(huán)境、公共安全等領域的泛在應用研究。推進云計算、移動互聯(lián)技術在鐵路指揮調(diào)度與客貨服務領域的應用研究。開展鐵路算力網(wǎng)絡、智力網(wǎng)絡和知識圖譜技術研究，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)標識網(wǎng)絡在鐵路領域的應用研究工作。研究推進機器人技術在鐵路設備設施運維與搶修領域的應用。

　　2.加強智能鐵路技術研發(fā)應用

　　圍繞全生命周期與全業(yè)務融合目標，持續(xù)加強智能鐵路頂層規(guī)劃研究，構建智能鐵路技術體系架構2.0版本。深化智能建造、智能裝備、智能運營技術創(chuàng)新，開展智能建造數(shù)字孿生平臺研發(fā)應用。研發(fā)具備自感知、自決策、自適應能力的智能動車組，發(fā)展基于出行即服務（MaaS）+5G的全行程服務和基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準運維智能運營服務技術。開展重載鐵路智能運維技術研發(fā)。借鑒智能鐵路科技創(chuàng)新經(jīng)驗，推進智能城際關鍵技術創(chuàng)新，研究面向區(qū)域軌道交通一體化的總體技術方案，研究適用于城際、市域（郊）鐵路網(wǎng)絡化、公交化、智能化運營的關鍵技術，研發(fā)互聯(lián)互通型車輛及融合CTCS與基于通信的列車自動控制系統(tǒng)（CBTC）等多種模式的新型列車運行控制系統(tǒng)裝備，推進多制式軌道交通網(wǎng)絡協(xié)同運營技術研究，滿足多網(wǎng)融合跨線運行需要。

　　3.推進交通運輸大數(shù)據(jù)協(xié)同共享

　　加強鐵路運輸大數(shù)據(jù)的獲取融合及協(xié)同共享，建設綜合交通大數(shù)據(jù)應用技術創(chuàng)新平臺，支撐開展交通運輸大數(shù)據(jù)采集處理、分析挖掘、管理決策、融合應用等技術的研發(fā)和工程化。研究國家鐵路、地方鐵路、鐵路專用線與公路、水運、航空、城市公共交通等多種交通模式間的交通運輸大數(shù)據(jù)共享與無縫出行運輸服務技術，提升鐵路運輸服務的全數(shù)字化與無縫銜接水平，支撐交通強國綜合交通體系的構建。

專欄5：智能鐵路領域重點工程

　　依托成渝中線高速鐵路建設實施智能鐵路2.0示范應用工程

　　推進鐵路5G專網(wǎng)技術體系及關鍵核心技術研究

　　完成北斗鐵路行業(yè)綜合應用示范工程

　　研發(fā)鐵路通信信號工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺

　　研發(fā)應用智能建造數(shù)字孿生平臺

　　研發(fā)鐵路通信信號系統(tǒng)和牽引供電系統(tǒng)數(shù)字孿生應用示范平臺

　　研發(fā)智能城際關鍵技術及成套系統(tǒng)

　　構建高速重載全自動駕駛技術平臺

　　開展重載鐵路移動裝備智能運維成套技術研究及示范應用

　　研發(fā)基于多模式交通運輸大數(shù)據(jù)共享的鐵路旅客無縫出行、貨物一單到底服務平臺

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　　樹牢安全發(fā)展理念，完善鐵路系統(tǒng)一體化主動安全防控技術，深化設備養(yǎng)護維修關鍵技術研究，提高鐵路應急處置和救援能力，健全完善人防、物防、技防“三位一體”的安全保障技術體系。

　1.深化主動安全防控系統(tǒng)技術研發(fā)應用

　　開展鐵路基礎設施災變理論、復雜環(huán)境基礎設施安全性能劣化機理研究，構建形成基于全方位檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)的風險預測預警與防控的一體化主動安全防控技術體系。深化工電供一體化檢測監(jiān)測技術體系研究，推進高速綜合檢測系統(tǒng)、高速綜合巡檢系統(tǒng)、工務綜合巡檢系統(tǒng)、供電檢測監(jiān)測系統(tǒng)等升級改造。深化鐵路移動裝備車載和地面一體化檢測監(jiān)測技術體系研究，推進鐵路移動裝備車載監(jiān)測檢測系統(tǒng)、軌旁監(jiān)測檢測系統(tǒng)的開發(fā)運用及系統(tǒng)融合，強化鐵路危險貨物運輸全程安全監(jiān)控與實時追蹤技術研究。加強鐵路安全控制基礎研究，構建鐵路安全控制技術體系。加強控制安全云技術應用基礎研究，突破基于云架構的控制安全和信息安全的設計開發(fā)、測試驗證、評估認證等一批基礎關鍵技術，構建基于控制安全云的裝備體系，支撐產(chǎn)品體系升級。深化鐵路基礎設施和裝備安全技術標準基礎研究，建立健全鐵路移動裝備全生命周期本構安全標準體系，提升關鍵設備設施全生命周期安全性、可靠性、耐久性及安全防護、快速修復能力。綜合運用高鐵綜合視頻監(jiān)控與智能分析技術，實現(xiàn)對行車、施工、治安、自然災害風險的可視化立體防控。持續(xù)推動鐵路信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全建設，構建符合鐵路系統(tǒng)和業(yè)務特征的網(wǎng)絡安全防護技術體系。

　　2.推動設備設施運維養(yǎng)護技術工程應用

　　深化修程修制改革，建立健全設備設施養(yǎng)維和評價標準體系。構建形成列車在途監(jiān)測預警與健康管理技術體系，深入開展結構安全服役監(jiān)測、關鍵部件疲勞性能評估及壽命預測等列車運用安全性、可靠性技術研究，延長設備使用壽命。發(fā)展維修專業(yè)化、集約化、精準化、智能化及造修一體化技術，提升基礎設施全生命周期云端智能健康管理水平，推進無人化技術應用。深化基礎設施運維養(yǎng)護理論創(chuàng)新和科技攻關，優(yōu)化服役性能和運營品質(zhì)。推動基礎設施預防性養(yǎng)護、快速維養(yǎng)、綠色智慧維養(yǎng)等成套技術研發(fā)應用，提升鐵路基礎設施精細化、快速化、智能化運維養(yǎng)護水平。

　　3.提升安全應急救援保障能力水平

　　構建形成鐵路運輸本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全和應急救援一體化的鐵路突發(fā)事件應急處置體系，提升應急響應的效率和科學性。研發(fā)面向全網(wǎng)的鐵路行車指揮調(diào)度、應急預案與應急指揮一體化技術，提高對突發(fā)事件和災害的應急處置能力。深化自然災害和突發(fā)事故情況下鐵路工程系統(tǒng)功能評估及快速修護增強技術研究，開展長大隧道和隧道群防災疏散救援系統(tǒng)優(yōu)化研究，提升特殊極端情況下鐵路基礎設施現(xiàn)場應急搶修水平。開展鐵路旅客精準溯源及甄別，大客流非接觸式快速安檢及健康篩查，載運工具生物安全防控等技術研發(fā)，提升鐵路應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力。開展鐵路應急救援輔助技術研究，提升應急救援綜合能力。

專欄6：安全保障領域重點工程

　　研發(fā)新一代更高速度綜合檢測車

優(yōu)化升級供電檢測監(jiān)測（6C）、機車安全防護（6A）、列車在途檢測監(jiān)測等系統(tǒng)

　　研發(fā)覆蓋高鐵全線綜合視頻監(jiān)控與智能分析應用系統(tǒng)

　　研發(fā)鐵路安全云平臺

　　研發(fā)列車運行控制信息智能安全保障系統(tǒng)

　　研發(fā)高海拔惡劣地質(zhì)環(huán)境條件下鐵路主動安全保障與防災救援系統(tǒng)

　　研發(fā)高原、峻嶺、海底等嚴酷特殊環(huán)境下大型基礎設施運維系統(tǒng)

研發(fā)數(shù)據(jù)和算法驅(qū)動的工電供一體化智能運維系統(tǒng)

　　建設重大突發(fā)事件下的鐵路應急現(xiàn)場指揮與協(xié)同應急處置平臺

　?。┚G色低碳

　　貫徹落實國家碳達峰碳中和部署要求，充分發(fā)揮鐵路綠色發(fā)展優(yōu)勢，把綠色科技貫穿鐵路技術裝備、工程建造、生產(chǎn)運營全過程，著力降低鐵路綜合能耗，強化生態(tài)保護修復、降低污染物排放等各方面關鍵技術的研發(fā)與應用，提高監(jiān)管水平，打造更高水平綠色生態(tài)鐵路。

　　1.深化能效提升及能源供給技術研發(fā)

　　推進能源、信息、交通三網(wǎng)融合，開展能源互聯(lián)網(wǎng)架構、核心裝備及衍生技術研究。構建面向多制式控制系統(tǒng)、多型號列車的運行控制節(jié)能技術體系，研發(fā)匹配鐵路設施形態(tài)布局的能源供給及交通系統(tǒng)能效管理技術。開展綜合節(jié)能正向設計技術、內(nèi)燃機車排放技術、混合動力技術、燃料代用技術和智能運維技術研究。突破重載鐵路長距離貫通柔性牽引供電關鍵技術。加強無網(wǎng)供電關鍵技術攻關，發(fā)展列車多源動力系統(tǒng)，深化儲能設備、燃料電池等創(chuàng)新型牽引供電技術研究，推進動力源向混合動力、低碳動力發(fā)展。研究推廣可再生能源、新能源、清潔能源及智能友好并網(wǎng)技術在鐵路行業(yè)的應用，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，降低二氧化碳和各類污染物排放量。

　　2.加強生態(tài)環(huán)保與修復技術研發(fā)

　　開展鐵路全生命周期各類因素對自然環(huán)境影響和防護方法的研究。深化鐵路基礎設施網(wǎng)絡生態(tài)規(guī)劃、綠色廊道設計、生態(tài)修復等技術的研究與應用，推動基礎設施建設與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應。發(fā)展綜合資源節(jié)約技術，提高各類資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境、保證工程質(zhì)量。開展提升土地節(jié)約技術、土地集約節(jié)約利用水平研究。深化橋梁、房建等領域裝配式建造及全生命周期節(jié)能減排技術研究。加快新舊設施更新利用，研發(fā)推廣鐵路建筑施工材料、廢舊材料、建筑垃圾再生材料的循環(huán)利用技術。

　　3.提升污染綜合防治技術水平

　　深化鐵路污染和降碳協(xié)同治理，強化能耗與排放的監(jiān)督管理，完善鐵路碳排放核查核算報告標準，推動鐵路綠色工程建造、監(jiān)測評估技術研發(fā)與應用。著力發(fā)展移動裝備的輕量化、綠色化、重載化和環(huán)境友好技術，打造綠色低碳移動裝備，服務民眾綠色出行需求。推廣新型節(jié)能材料、技術、工藝與裝備運用，加快淘汰高耗低效技術裝備。研究應用面向高速鐵路的新一代超低排放廢氣凈化、減振降噪和電磁輻射防護技術。深化全封閉、集裝箱、馱背運輸?shù)冗\輸方式綠色低碳相關技術研發(fā)和運用，逐步提升多式聯(lián)運占鐵路總運量比例。

專欄7：綠色低碳領域重點工程

　　制定鐵路碳排放達峰行動實施方案

　　建立健全鐵路能耗計量統(tǒng)計監(jiān)測體系

構建“車-線-網(wǎng)-圖”綜合和“源-荷-儲-運-網(wǎng)-維”貫通的大系統(tǒng)綜合節(jié)能解決方案

　　開展貫通式同相供電工程化技術研究與示范應用

建設重載鐵路“源-網(wǎng)-儲-車”相協(xié)同的多源供電系統(tǒng)開發(fā)網(wǎng)絡化牽引供電系統(tǒng)和大功率、長壽命、高可靠性燃料電池動力系統(tǒng)

　　研制電力電子變壓器和基于電電混合的新型機車車輛

　　研發(fā)鐵路傳染性污染物在途處理設備設施

四、創(chuàng)新體系

　　（一）完善體制機制

　　深度融入國家科技創(chuàng)新體系，強化部門、行業(yè)、地方、企業(yè)溝通銜接。深化企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮政府引導作用，推進戰(zhàn)略目標協(xié)同，強化規(guī)劃政策引導，推動優(yōu)質(zhì)資源互補，加強風險管控，促進成果共享。統(tǒng)籌鐵路行業(yè)各類資源和各方力量，組建鐵路科技創(chuàng)新聯(lián)合體，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升行業(yè)整體創(chuàng)新效能。推行重大科技項目立項“揭榜掛帥”制度，引導更多的科技力量參與研發(fā)，推動關鍵核心技術實現(xiàn)突破。完善鐵路科技創(chuàng)新成果轉移轉化與評價機制，構建科技創(chuàng)新成果交流共享平臺。加強跟蹤新技術、新裝備研發(fā)、試驗、考核等工作，完善相關制度。發(fā)揮企業(yè)、科研院校和社團組織在標準編制中的積極性和技術優(yōu)勢，鼓勵將科研成果轉化為標準，逐步形成鐵路標準體系建設工作新格局。強化鐵路科技知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化科研資金利用，完善科研經(jīng)費管理，激發(fā)鐵路科技創(chuàng)新動能和活力。

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　　激勵企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，引導科研院校深入?yún)⑴c，推動建設一批以國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等為代表，具有國際先進水平的鐵路科技創(chuàng)新平臺。按照定位清晰、運行高效、投入多元、動態(tài)調(diào)整、開放共享、協(xié)同發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路創(chuàng)新基地建設，進一步優(yōu)化基地布局，擴大基地覆蓋領域和數(shù)量，充分發(fā)揮基地行業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，完善行業(yè)科技創(chuàng)新基地體系。推動建立國家級的鐵路第三方新產(chǎn)品、新技術檢驗檢測和認證平臺，研究建設國家級的軌道交通綜合試驗基地。

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　　營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境氛圍，形成崇尚科學的良好風尚。助力加快“雙一流”建設，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力培養(yǎng)更多富有創(chuàng)新精神和實踐能力的拔尖人才。建立產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批理論扎實、技術精湛的應用型人才。發(fā)揮創(chuàng)新基地聚集作用，加強鐵路行業(yè)戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、產(chǎn)業(yè)技能人才、中青年和后備科技人才培養(yǎng)和高水平創(chuàng)新團隊建設，研究設立鐵路行業(yè)科學家工作室。厚植鐵路科技創(chuàng)新人才基礎，建設人才高地，鼓勵鐵路基層職業(yè)技術崗位人員立足本職崗位創(chuàng)新創(chuàng)造。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　營造開放公平的市場環(huán)境，加強政府引導，降低創(chuàng)新成本，擴大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務市場空間，提高技術、人才等科技創(chuàng)新要素在市場中的競爭力。推動落實科研機構和人員更大自主權、科研經(jīng)費撥付、科研人員激勵等有關政策，激發(fā)創(chuàng)新動力。開放鐵路科技研發(fā)市場，廣泛吸收國際國內(nèi)先進技術和經(jīng)驗。加強科研誠信管理，營造誠實守信的科研環(huán)境。弘揚科學精神，倡導創(chuàng)新文化。開展鐵路科技教育、傳播與普及，推動鐵路科技進課堂、進社區(qū)、進家庭，提高全社會對鐵路科技創(chuàng)新的關注度、參與度。

　　（五）拓展交流合作

　　完善鐵路科技創(chuàng)新開放合作機制，深化政府間鐵路科技交流，圍繞鐵路技術研發(fā)、創(chuàng)新政策、技術標準、知識產(chǎn)權等加強國際對話溝通,推動中國鐵路技術標準國際化。鼓勵鐵路企業(yè)及相關院校開展國際科技創(chuàng)新合作，參與國際標準制定，推動鐵路裝備、技術、標準、服務“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。主動融入全球鐵路科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，在國際性科學共同體和行業(yè)組織中積極作為，參與重大國際鐵路科技合作規(guī)則制定，提升對國際科技創(chuàng)新的影響力和制度性話語權。加強國內(nèi)外跨行業(yè)、跨領域科技交流與成果共享，推動鐵路科技創(chuàng)新全方位融合發(fā)展。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　各有關部門、單位要圍繞規(guī)劃提出的目標任務，加強組織領導，強化政府、企業(yè)、科研院校和社團組織各部門之間的溝通，做好重點任務分解，廣泛動員各方力量，充分調(diào)動各類資源，最大限度凝聚共識、形成合力，確保規(guī)劃落實落地。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌銜接

　　加強鐵路科技創(chuàng)新與國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、交通運輸領域科技創(chuàng)新規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他交通方式科技創(chuàng)新工作的銜接協(xié)同，與相關領域科技創(chuàng)新融合發(fā)展，優(yōu)化完善規(guī)劃實施的配套制度機制、科研環(huán)境和基礎條件，強化鐵路科技創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)銜接、相互促進。

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綜合運用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、鐵路科技創(chuàng)新工作會議等媒介和載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢資源，對規(guī)劃進行多渠道、多層次、多形式的宣傳解讀，及時宣傳報道規(guī)劃實施過程中鐵路科技創(chuàng)新工作取得的新進展、新成就，引導和調(diào)動社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。