聽說青島市發(fā)改委連同城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)了一個(gè)在轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見，這對(duì)我們做建設(shè)項(xiàng)目咨詢的人來說真是喜大普奔的好事，因?yàn)槲覀円呀?jīng)為這個(gè)咨詢模式做了一年多的準(zhǔn)備?？蓜偛湃ミ@兩個(gè)機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)瀏覽，卻沒有找到，看來這個(gè)傳說中的文件還沒有正式出臺(tái)。

但國(guó)家發(fā)改委和住建部早在2019年3月5日就推出了【發(fā)改投資規(guī)（2019）515號(hào)文】，對(duì)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域，明確要求采用全過程工程咨詢模式，因此各個(gè)地方上的全面貫徹落實(shí)，也不會(huì)是遙遙無期的事情了。所以，我們還是要提前做一些接地氣的思考與準(zhǔn)備。

通過這個(gè)文件我估計(jì)，“全過程工程咨詢”這個(gè)詞以后在具體項(xiàng)目上會(huì)用得比較少了，因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)項(xiàng)目咨詢，是很難由一個(gè)企業(yè)做全的，且前期的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究等，其研究結(jié)果很可能是“不可行”的，那么，你一開始怎么可能簽一個(gè)連帶建設(shè)階段的咨詢合同呢？如果投資人一開始跟一家咨詢機(jī)構(gòu)簽訂了全過程工程咨詢合同，作為咨詢機(jī)構(gòu)來講，為了賺后面的錢（那可是大頭?。?xiàng)目即使不可行，它也會(huì)傾向于給出“可行”的論證結(jié)果。所以，在看到這個(gè)文件之前，我就在《首席咨詢工程師》一文里指出：

全過程工程咨詢必須回到“項(xiàng)目管理”和“咨詢工程師”的本分上來，由于我們做的工作基本上就是從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收最多試運(yùn)行（含保修階段），結(jié)合目前法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，全過程工程咨詢主要涵蓋原來的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容，對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目，招標(biāo)代理也算個(gè)內(nèi)容。而前期的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由于還沒確定項(xiàng)目干不干，就不要納入全過程工程咨詢里來了，那屬于“前期決策顧問/咨詢”好伐？！

【發(fā)改投資規(guī)（2019）515號(hào)文】，非常及時(shí)、明確地把建設(shè)項(xiàng)目的全過程工程咨詢劃分成互不統(tǒng)屬、互不聯(lián)系的兩部分，即在投資決策階段，推行投資決策綜合性咨詢，由發(fā)改委歸口管理；在項(xiàng)目建設(shè)階段，推行工程建設(shè)全過程咨詢，由住建部歸口管理。

那么，投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢分別要整合哪些過去被人為劃定的專業(yè)范圍呢？文件里已經(jīng)有了概念性論述，我再總結(jié)一下，見下圖。

對(duì)于投資決策綜合性咨詢，文件里說：

投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

但沒有要求其必須具有高級(jí)職稱，這是與工程建設(shè)全過程咨詢的一個(gè)顯著不同。但我認(rèn)為，隨著將來行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，委托人要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有高級(jí)職稱會(huì)是個(gè)必然趨勢(shì)，所以，想做投資決策綜合性咨詢的單位要未雨綢繆。

文件里并沒有給出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的具體稱謂，這個(gè)會(huì)在將來的合同文本或相關(guān)規(guī)范里明確，但我認(rèn)為，用“首席咨詢師”還是最恰當(dāng)?shù)?。盡管也可用“總咨詢師”，但我們現(xiàn)在規(guī)范里對(duì)應(yīng)“總-”的英語翻譯基本上都是chief，既然在CEO、CFO、COO等帶chief的職位都翻譯成了“首席-”，為什么不約定俗成統(tǒng)一起來呢？

對(duì)于工程建設(shè)全過程咨詢，我認(rèn)為目前不要急于把勘察、設(shè)計(jì)強(qiáng)制性地合并進(jìn)來，有，固然好；沒有，是正常現(xiàn)象。你只能逐步引導(dǎo)。關(guān)于這方面的思考，我以前有一篇在線敲出來的文章《也說全過程工程咨詢與工程總承包》，現(xiàn)在依然堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)：勘察，應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)承包商；設(shè)計(jì)，可以往全過程咨詢方面發(fā)展，但更應(yīng)該往工程總承包方向發(fā)展；中國(guó)的工程建設(shè)全過程咨詢，應(yīng)該以工程監(jiān)理+造價(jià)咨詢+項(xiàng)目管理為主，以后再逐步由市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)整其發(fā)展方向。

但是，工程建設(shè)全過程咨詢不能少了設(shè)計(jì)管理職責(zé)，咨詢企業(yè)內(nèi)部需要有勘察、設(shè)計(jì)方面的高水平的人才，勘察院、設(shè)計(jì)院那么多不能再畫圖的中老年設(shè)計(jì)師，應(yīng)該轉(zhuǎn)移到咨詢單位里去發(fā)揮作用。

在具體項(xiàng)目上，誰先有資格做全過程咨詢呢？我認(rèn)為目前應(yīng)從兩個(gè)方向來選擇。

一，以設(shè)計(jì)為主，但這個(gè)設(shè)計(jì)單位必須同時(shí)具有工程監(jiān)理資質(zhì)，即必須是“設(shè)計(jì)+監(jiān)理”雙資質(zhì)單位，因?yàn)榻ㄔO(shè)過程中最重要的管理是質(zhì)量和安全，不把質(zhì)量和安全放到首位，你還咨詢個(gè)氣？

二，以監(jiān)理和造價(jià)咨詢為主，即必須是“監(jiān)理+造價(jià)”雙資質(zhì)單位。其實(shí)國(guó)內(nèi)的委托方真心要求咨詢單位做的也主要是這兩方面，我以前做過27年的房地產(chǎn)開發(fā)，非常了解真正投資者的需要?！丁景l(fā)改投資規(guī)（2019）515號(hào)】文劃重點(diǎn)》里我也把這句話這個(gè)樣子劃了重點(diǎn)：

全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提，幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。

工程建設(shè)全過程咨詢的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該給個(gè)什么頭銜呢？6月17日我就寫了一篇《首席咨詢工程師》，把這個(gè)頭銜進(jìn)行了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿枋龊徒忉?。之所以稱之為“首席-”而不是“總-”，除了前文中已經(jīng)說出的理由外，還有一個(gè)現(xiàn)在的流行翻譯習(xí)慣問題。比如，“總監(jiān)理工程師”一開始就弄錯(cuò)了，應(yīng)該取名“首席監(jiān)理工程師”，但漢語弄錯(cuò)了，英語不能錯(cuò)，即不能用general，而必須用chief（盡管英語的chief有時(shí)也翻譯成“總-”，但作為形容詞的chief的漢語意思是“等級(jí)最高的、首要的”而不是“總的”），總監(jiān)理工程師的英文chiefprojectmanagementengineer再翻譯成漢語就是“首席項(xiàng)目管理工程師”。

我為什么不用“首席咨詢師”而要在里面加個(gè)“工程”變成“首席咨詢工程師”呢？因?yàn)榉课萁ㄖ褪姓こ痰慕ㄔO(shè)管理，必須要由工程師來主導(dǎo)，所以我對(duì)515號(hào)文里的“工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱”也是持保留意見的。

看到上面這句話我們就要重視本單位人員的職稱問題了，擁有監(jiān)理、造價(jià)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人都應(yīng)該差不多夠用了，但他們中有幾個(gè)擁有高級(jí)工程師職稱的呢？515號(hào)文里，可是明確用了個(gè)“應(yīng)當(dāng)”的。項(xiàng)目業(yè)主把這么重大的事項(xiàng)委托給你，你連個(gè)高級(jí)職稱都沒有，能勝任嗎？不要再扯什么“有職稱不一定有能力”之類的屁話，在當(dāng)今社會(huì)，你只要有能力有上進(jìn)心就一定能評(píng)上高級(jí)職稱，評(píng)上了證明不了太多問題，但沒評(píng)上一定證明有問題。

所以，想做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)人員，一定要想辦法盡快評(píng)上高級(jí)職稱。

擁有了幾個(gè)主要企業(yè)資質(zhì)和有注冊(cè)執(zhí)業(yè)證的高工，是否就能勝任全過程咨詢了呢？還不行，還要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，要把原來單一業(yè)務(wù)的條塊管理變成矩陣式管理。這方面不想說得太多，上一張圖看看就行了。

額外的建議是，作為工程咨詢公司，首先要選拔、培養(yǎng)注冊(cè)監(jiān)理工程師去做CCE，為什么呢？因?yàn)楝F(xiàn)在工程監(jiān)理制還沒取消，如果派一個(gè)別的比如注冊(cè)造價(jià)師去做CCE，你還得配備一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理工程師去做總監(jiān)，這樣浪費(fèi)公司的注冊(cè)證有點(diǎn)不劃算。

總之，全過程工程咨詢已經(jīng)不是議而不決，而是箭在弦上，有些地方已經(jīng)一馬當(dāng)先了。行業(yè)內(nèi)的同仁們，該整裝出發(fā)了。