住建委：母子公司關系保持三年以上的，可以不再核查原企業(yè)資質！

近日，重慶市建設委發(fā)布《關于規(guī)范建筑企業(yè)資質重組、合并、分立有關工作的通知》，明確：

新企業(yè)屬市外的，需收到所屬省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門同意資質轉移的來函后方可受理（住房和城鄉(xiāng)建設部審批資質除外），來函發(fā)文時間至企業(yè)申請之日超過三個月的不予受理。

雙方企業(yè)均屬市內，母子公司（含同一母公司下全資兄弟子公司）關系已經保持三年以上或承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關系的，為支持企業(yè)結構調整和發(fā)展，可以不再核查原企業(yè)資質。

新企業(yè)屬市內的，納入一年重點核查期，在重點核查期內變更股東、法定代表人的，自批準后三年內納入重點核查對象。

企業(yè)申請未同意的，原企業(yè)及新企業(yè)原則上六個月內均不得再次申請重組、合并、分立。

企業(yè)未按承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關系的，注銷新企業(yè)取得的資質。

發(fā)現企業(yè)在申報中存在違法違規(guī)和弄虛作假行為的，對有關企業(yè)進行如下處罰：

1、企業(yè)申請未經批準的，對雙方企業(yè)通報批評，納入不良行為記錄1年；申請已經批準的，撤銷行政許可，納入不良行為記錄3年。

2、企業(yè)屬市內的，按照資質管理規(guī)定進行相應處罰，并列入我市誠信系統(tǒng)，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、市住房城鄉(xiāng)建委網站屏蔽企業(yè)一年。

3、企業(yè)屬市外的，三年內不得辦理施工、監(jiān)理入渝信息報送；已辦理入渝信息報送的，注銷入渝信息，三年內不得再次申報。

文件原文：

渝建管〔2022〕276號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于規(guī)范建筑企業(yè)資質重組、合并、分立有關工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建設局，有關單位：

根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等文件規(guī)定，為防范化解風險，強化誠信措施，現就規(guī)范建筑企業(yè)（含施工、監(jiān)理企業(yè)）資質重組、合并、分立有關工作通知如下：

一、辦理流程

（一）申請。建筑企業(yè)申請資質轉移（含重組、合并、分立）的，獲得資質企業(yè)（以下簡稱新企業(yè)）、資質來源企業(yè)（以下簡稱原企業(yè)）按如下要求共同準備申請材料并提出申請。

1.原企業(yè)、新企業(yè)（以下簡稱雙方企業(yè)）不得存在違反法律法規(guī)規(guī)定的資質買賣行為，須共同對申請材料的真實性承擔法律責任。

2.新企業(yè)屬市內的，由新企業(yè)發(fā)起申請流程；新企業(yè)屬市外的，由原企業(yè)發(fā)起申請流程。

3.企業(yè)登錄重慶市人民政府網“渝快辦”，進入建筑企業(yè)資質管理系統(tǒng)，按照本通知和辦事指南的要求，認真閱讀申請告知書（附件1）、填寫申請承諾書（見附件2），連同附件材料通過系統(tǒng)上傳，無需提交紙質材料。

4.企業(yè)經辦人員應當為本企業(yè)繳納社保的正式職工。

（二）受理。屬市級審批的資質（含住房和城鄉(xiāng)建設部下放我市試點資質）由市住房城鄉(xiāng)建委受理；屬區(qū)縣審批的資質（含市住房城鄉(xiāng)建委下放區(qū)縣審批資質）由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在受理企業(yè)申請時，應當核實企業(yè)經辦人員身份。新企業(yè)屬市外的，需收到所屬省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門同意資質轉移的來函后方可受理（住房和城鄉(xiāng)建設部審批資質除外），來函發(fā)文時間至企業(yè)申請之日超過三個月的不予受理。

涉及我市資質跨省轉移的，由市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一向對方省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)函協(xié)商。

（三）審查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國執(zhí)行信息公開網、信用中國、我市建筑企業(yè)誠信系統(tǒng)等平臺，按以下內容和要求審查申請材料。

1.根據資質管理規(guī)定及實施意見、建市〔2014〕79號文件和辦事指南要求，審查申請資料的真實性、合法性和邏輯性。

2.雙方企業(yè)及其股東和法定代表人的登記注冊信息應真實，不存在失信被執(zhí)行人等限制資質轉移的情形。

3.雙方企業(yè)應履行完畢法律、經濟責任，不存在未履行的影響資質轉移的行政處罰，不存在拖欠農民工工資等限制資質轉移的情形。原企業(yè)資質通過享受行業(yè)扶持政策獲得的，應當取得原給予政策的政府管理部門書面同意。雙方企業(yè)為施工企業(yè)的應具有安全生產許可證（新企業(yè)無資質的除外）。

4.原企業(yè)屬市內的，開展重點核查，資質應滿足資質標準要求，且原企業(yè)無涉及重組分立資質的在建項目。雙方企業(yè)均屬市內，母子公司（含同一母公司下全資兄弟子公司）關系已經保持三年以上或承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關系的，為支持企業(yè)結構調整和發(fā)展，可以不再核查原企業(yè)資質。

5.原企業(yè)屬市外的，在受理企業(yè)申請后向對方省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)函協(xié)商。發(fā)函后三個月未收到對方回函同意的，按不同意處理（住房和城鄉(xiāng)建設部除外）。

6.新企業(yè)屬市內的，其企業(yè)資產、主要人員、技術設備應滿足資質標準要求；轉移多項資質的，應分別滿足要求。涉及國有企業(yè)資質轉移的，應具有職工代表大會決議、國有資產監(jiān)督管理機構批復。涉及資質合并的，市內原企業(yè)的所有資質（不合并的資質，原企業(yè)應申請注銷）、債權債務應由新企業(yè)承接。

7.監(jiān)理資質通過享受施工總承包一級資質或設計甲級資質相關政策匹配取得的，不得批準監(jiān)理資質轉移。原施工或設計資質需轉移的，應當先注銷匹配取得的監(jiān)理資質（合并的除外）。

開展上述核查、協(xié)商等事項的時間不計算在審批時間內。市級審批的資質重組合并分立，由企業(yè)注冊地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門對上述2、3、4項開展審查，并將核查結果和意見書面反饋市住房城鄉(xiāng)建委。

（四）公示公告。審查結束后，通過門戶網站將審查意見、企業(yè)承諾進行公示，接受社會、行業(yè)監(jiān)督。對公示意見為不同意的，企業(yè)可在公示期內進行陳述。公示期結束后，對公示同意的企業(yè)進行公告。

公示期內收到投訴舉報或發(fā)現異常情形的，暫停公告相關企業(yè)并據實處理。

（五）領取證書。經公告同意的市內企業(yè)，需交回資質證書重新打印（資質轉移后無資質的不再打印資質證書）；企業(yè)屬市外的，函告企業(yè)屬地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

二、監(jiān)督管理

（一）落實“誰審批、誰負責”原則

市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對企業(yè)資質轉移的審查審批工作，依法依規(guī)履行職責，規(guī)范內部工作流程，做到審查全過程留痕。要加強情況通報、信息交流和協(xié)作聯動，兼顧企業(yè)發(fā)展和風險防范，確保資質轉移前后資質總量不增加。

市住房城鄉(xiāng)建委將對區(qū)縣審批情況進行抽查，發(fā)現未履行職責的，責成限期整改。

（二）從嚴批后監(jiān)管

1.新企業(yè)屬市內的，納入一年重點核查期，相應資質原則上不得再次按照建市〔2014〕79號相關條件提出申請。核查發(fā)現不滿足資質標準要求的，給予一個月整改期；經整改后仍不滿足資質標準要求的，撤銷獲取的相應資質。

2.新企業(yè)屬市內的，在重點核查期內變更股東、法定代表人的，自批準后三年內納入重點核查對象。

3.企業(yè)申請經批準同意后，原企業(yè)刪除的資質不再恢復。

4.企業(yè)申請未同意的，原企業(yè)及新企業(yè)原則上六個月內均不得再次申請重組、合并、分立。

5.企業(yè)未按承諾繼續(xù)保持不少于三年母子公司關系的，注銷新企業(yè)取得的資質。

三、相關責任

發(fā)現企業(yè)在申報中存在違法違規(guī)和弄虛作假行為的，按照雙方企業(yè)共同擔責的承諾，對有關企業(yè)進行如下處罰。

（一）企業(yè)申請未經批準的，對雙方企業(yè)通報批評，納入不良行為記錄1年；申請已經批準的，撤銷行政許可，納入不良行為記錄3年。涉及市外企業(yè)的，將相關情況告知企業(yè)屬地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門并報告住房和城鄉(xiāng)建設部。

（二）企業(yè)屬市內的，按照資質管理規(guī)定進行相應處罰，并列入我市誠信系統(tǒng)，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、市住房城鄉(xiāng)建委網站屏蔽企業(yè)一年。

（三）企業(yè)屬市外的，三年內不得辦理施工、監(jiān)理入渝信息報送；已辦理入渝信息報送的，注銷入渝信息，三年內不得再次申報。

四、其他說明事項

（一）企業(yè)按照建市〔2014〕79號文件申請跨省變更的，比照本通知辦理。

（二）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本通知要求不符的，以本通知為準。

（三）《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)重組、合并、分立資質審批工作的通知》（渝建管〔2020〕134號）同時作廢。

附件：1.建筑企業(yè)申請資質重組合并分立告知書

??????2.建筑企業(yè)申請資質重組合并分立承諾書?

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2022年10月24日