市政工程需要的投資數(shù)額往往比較大，占用的資源比較多，主要因素就是因為市政工程施工的規(guī)模較大，進(jìn)而導(dǎo)致市政工程的造價比較高，消耗的資源也比較巨大，必須要將其造價控制在合理的范圍內(nèi)，才能夠促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利開展。

一、影響市政工程造價的具體因素

1、人的因素

市政工程的各個施工環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)人員以及相關(guān)工作人員，人作為施工的主體，其本身的因素就會對市政工程的造價帶來巨大的影響。市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時候，整個工程造價的參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會直接影響到市政工程的工程造價。如果人員的綜合素質(zhì)較差，專業(yè)技術(shù)水平較低，是無法實現(xiàn)降低工程造價成本的目的，甚至還會從根本上提高市政工程造價。

2、政策方面的因素

國家以及地方政府所頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策，都會直接影響到市政工程相關(guān)投資費(fèi)用。

市政工程本身就是比較復(fù)雜的，項目往往會經(jīng)過策劃、設(shè)計以及施工等諸多階段，施工方案在施工過程中也會結(jié)合實際工程發(fā)生相應(yīng)的變化，從而要求造價工程師對項目的價格以及人力成本嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。

項目在進(jìn)行建設(shè)的時候，部分造價工程師往往會忽視政策因素，沒有結(jié)合政策實施相應(yīng)的工作，從而給市政工程造價帶來一定的影響。

3、設(shè)計因素

市政工程施工圖設(shè)計是市政工程造價預(yù)算編制的基礎(chǔ)條件和重要數(shù)據(jù)依據(jù)，設(shè)計本身的可靠性以及經(jīng)濟(jì)性具有十分關(guān)鍵的作用，對市政工程項目的投資有著較大的影響。

設(shè)計往往會涉及到工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及位置等諸多方面，科學(xué)、合理的設(shè)計才能夠有效地實現(xiàn)市政工程造價控制工作，才能夠在保質(zhì)的前提下降低工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4、施工方面

施工方面的因素也是影響市政工程造價成本的主要因素。

施工單位在進(jìn)行施工管理的時候，不僅需要重視改善施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工人員的管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對工程材料和施工質(zhì)量進(jìn)行管理，如在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上的合理安排及其使用上，要避免人工、機(jī)械、材料安排的不合理（如人工窩工、機(jī)械降效、材料浪費(fèi)等現(xiàn)象），造成工程成本增加。

因此一個好的技術(shù)員、施工員尤為重要，只有在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上進(jìn)行合理安排，才能夠有效地降低工程成本。

二、降低工程造價成本的控制措施

1、在設(shè)計環(huán)節(jié)加以控制

對工程進(jìn)行設(shè)計就是促使經(jīng)濟(jì)同技術(shù)融合得以實現(xiàn)的一個過程。

所需建設(shè)的工程通過決策以后，設(shè)計就成為了對工程造價加以管控的重點。

若在設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)收益當(dāng)作核心，仔細(xì)核算、嚴(yán)格控制，那么節(jié)省投資的潛力會比建設(shè)環(huán)節(jié)多很多。有國內(nèi)外的學(xué)者進(jìn)行過調(diào)查:設(shè)計資金盡管僅占整個工程總資金的1%左右，但是對工程造價產(chǎn)生影響的程度超過7%。

所以說，設(shè)計就是合理管控工程造價的重點，重視建設(shè)、忽視設(shè)計這一原始觀點一定要進(jìn)行改正。

要想在設(shè)計期間合理管控工程造價，就一定要實施限額設(shè)計。而限額設(shè)計指的是依據(jù)通過審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設(shè)計，依據(jù)通過審核的初步設(shè)計與設(shè)計概算開展后續(xù)設(shè)計。

同時，各個專業(yè)要在確保運(yùn)用功能的基礎(chǔ)上，依據(jù)安排的投資進(jìn)行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制不科學(xué)的更改，確保限額不被突破，限額設(shè)計應(yīng)依據(jù)各個設(shè)計環(huán)節(jié)逐步限定。

2、重視招投標(biāo)階段的造價管控

與工程相關(guān)的招投標(biāo)制度在國內(nèi)的市政產(chǎn)業(yè)及固定資金投資監(jiān)管機(jī)制革新內(nèi)都是不可或缺的，還是促使國內(nèi)市政這一工程相關(guān)的建設(shè)市場邁向標(biāo)準(zhǔn)化、全面化的一大關(guān)鍵措施。

市政工程開展的招投標(biāo)工作，能夠讓計劃經(jīng)濟(jì)情況下施工任務(wù)的發(fā)包從以計劃配置為核心變成以投標(biāo)為核心，讓國內(nèi)的發(fā)包方法產(chǎn)生根本的改變。

實施招投標(biāo)制度，能夠減少工程造價，并使其被科學(xué)管控:

(1)實施招投標(biāo)制度構(gòu)成了市場定價的價格體制，讓工程總價更為科學(xué)。

開展招投標(biāo)最顯著的體現(xiàn)即很多投標(biāo)者間的競爭，這一市場競爭最為明顯且突出的體現(xiàn)即在價格方面的競爭，借助競爭明確工程價格，使其更為科學(xué)，節(jié)省投資，提升經(jīng)濟(jì)收益。

(2)科學(xué)工程造價是評判投標(biāo)企業(yè)定價的標(biāo)準(zhǔn)，也是管控工程造價的基礎(chǔ)。

為了能夠在短期內(nèi)明確科學(xué)的造價，就要認(rèn)真研究建設(shè)圖樣，踏勘建設(shè)場地，全方位把握場地地形、地面等狀況，更好地把握建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)設(shè)計理念，從工時、質(zhì)量、材料購買方式及市場價格改變等方面明確價格。

(3)招投標(biāo)可促使企業(yè)提升管理水平，合理管控工程價格。在市政工程實施期間，不同施工企業(yè)的企業(yè)管理能力是不一致的，但是在投標(biāo)階段一般都是管理能力更強(qiáng)的投標(biāo)人中標(biāo)。

如此，就能促使生產(chǎn)力資源獲得合理分配，排除了實力不強(qiáng)的投標(biāo)人。

面臨市場競爭帶來的巨大壓力，為了能夠立足，每位投標(biāo)人都要優(yōu)化自身的管理能力，才能更好地對工程方面的造價進(jìn)行管控，從而在招投標(biāo)競爭中凸顯優(yōu)勢。

3、嚴(yán)控影響工程造價的更改

工程更改有設(shè)計更改、進(jìn)程規(guī)劃更改、建設(shè)條件更改，還包含“新加工程”，即原來的招標(biāo)范圍及工程量清單內(nèi)未包含的內(nèi)容。在市政工程建設(shè)期間的更改要從如下幾方面進(jìn)行管控:

(1)增強(qiáng)在設(shè)計更改期間對造價更改進(jìn)行管控。設(shè)計者對市政工程建設(shè)場地了解不充分，導(dǎo)致在實施期間的設(shè)計被更改。

對此，一定要增強(qiáng)對設(shè)計更改進(jìn)行管控，盡量將設(shè)計更改限定于初步設(shè)計環(huán)節(jié)。對工程造價造成的影響，可借助先計算再更改這一方式進(jìn)行解決，讓造價獲得科學(xué)管控。

(2)從工程大小及總量方面對更改造價進(jìn)行管控。在工程實施期間，禁止借助工程更改來增加施工規(guī)模，改變施工內(nèi)容，篡改施工規(guī)定。

對由于地形改變或是地區(qū)規(guī)劃等因素導(dǎo)致的更改，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)更改步驟開展。先對工作總量及造價的更改進(jìn)行探究，通過監(jiān)理者的核查認(rèn)定，設(shè)計企業(yè)的核實確定，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯報給主管單位進(jìn)行審核以后，才能夠開展。切忌以會議這一方式來決定更改，更不可以先進(jìn)行更改再補(bǔ)充手續(xù)。

(3)從正確計算方面對更改造價進(jìn)行管控。在工程更改得以開展期間，應(yīng)凸顯出監(jiān)理的功能，監(jiān)理者要熟悉并把握工程的具體狀況，對總量開展實地測量，并認(rèn)真進(jìn)行記錄，以便核實。只有如此，才可以預(yù)防多計多報，保證工程總量更改的正確性，合理管控更改造價。

(4)從更改單價方面對更改造價進(jìn)行管控。工程更改資金由更改總量、單價來進(jìn)行運(yùn)算，不僅要正確運(yùn)算出工作總量，還應(yīng)科學(xué)明確更改單價。

長時間以來，更改單價的確定不具備一套科學(xué)的管控方式，大多都是由承包人及發(fā)包人一同商量進(jìn)行解決，有時候會產(chǎn)生拍腦袋確定價格，給部分承包人以可乘之機(jī)，無法合理管控造價。

因此，更改單價的明確是一項繁雜的工作，必須要有憑有據(jù)，不可以草草了事。只有所有工程項目都構(gòu)建一套合理的定價規(guī)定，才可以讓工程方面的造價獲得更好管控。

4、構(gòu)建過硬的工程造價管理隊伍

完善的市政工程造價管理機(jī)制需要高質(zhì)量的工程造價管理實施隊伍來執(zhí)行。

因此，為了更好完善工程造價管理機(jī)制，需要構(gòu)建出過硬的工程造價管理隊伍。首先，從源頭抓起，制定出完善的工程造價管理人員招聘制度，對于工程造價管理技能考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格。

其次，根據(jù)工程造價管理工作安排，制定出工程造價管理在職培訓(xùn)工作，確保工程造價管理人員能夠在工作中不斷對自身的工作技能進(jìn)行提升。

第三，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)考核制度，并根據(jù)考核結(jié)果制定出對應(yīng)的獎懲制度，從而確保工程造價管理人員能夠積極參與到培訓(xùn)工作中，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，使工程造價管理人員的實際業(yè)務(wù)水平能夠得到持續(xù)性提升。

5、重視工程預(yù)算編制

合理、科學(xué)的工程預(yù)算是保證施工造價在合理范圍之內(nèi)的重要工作，預(yù)算編制人員要對施工現(xiàn)場的實際情況有全面的把控，在進(jìn)行工程預(yù)算工作時要對施工場地的特點進(jìn)行考慮，以此為基礎(chǔ)展開編制工作。

各個階段的勘察報告、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、地形圖等都是重要的編制依據(jù)，其中特別需要對施工圖紙進(jìn)行熟悉，對套用定額沒有適用定額時進(jìn)行合適的換算，并能夠?qū)こ填A(yù)算編制的分項進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，精確地計算出工程量，這樣得出的預(yù)算能夠在很大的程度上避免錯記、漏記等失誤。

6、考慮適度的彈性

在施工周期內(nèi)，工程項目的內(nèi)部及外部環(huán)境都可能發(fā)生變化。建筑施工過程中要使用的材料種類多、數(shù)量大，購置各類原材料和設(shè)備的資金在總造價中占很大比重。

因此對于可能發(fā)生的原材料價格上漲要保持一定的客觀態(tài)度，在預(yù)算中要給差價的調(diào)整保留余地，留有適度彈性。在進(jìn)行造價預(yù)算時要充分考慮市場價格的波動趨勢，做好動態(tài)管理工作，使其具有一定的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

7、探索構(gòu)建工程項目總承接部門

對市政工程進(jìn)行總承接是對工程開展施工的新型組織方法之一，由原來分層次進(jìn)行管控變成各個層次整體考慮、互相聯(lián)結(jié)的整體化監(jiān)管，讓市政工程的監(jiān)管能夠更為符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)定，從而促進(jìn)國內(nèi)市政工程建設(shè)的組織方法與國際標(biāo)準(zhǔn)相契合。

長時間以來，國內(nèi)部分施工項目很多是暫時組成小組來負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行建設(shè)，若遇大型工程，建設(shè)的企業(yè)就多，會導(dǎo)致這些企業(yè)在進(jìn)行工作時的協(xié)調(diào)困難程度提升，通常會為了推進(jìn)工程進(jìn)程而增加投入，無法有效管控工程造價。

總承接整體性的市政項目后，構(gòu)建將大型建設(shè)企業(yè)作為核心，與設(shè)計企業(yè)、研究所、設(shè)施制造企業(yè)等進(jìn)行融合的工程總承接部門，相互聯(lián)動，可以更為科學(xué)地管控工程造價。

結(jié)束語

市政工程造價成本管理工作的影響因素諸多，必須要真正地做好市政工程各個環(huán)節(jié)的工作，才能夠做好造價管理工作，從最大程度上控制工程造價成本，從根本上保障工程造價的科學(xué)性以及合理性，最終促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利開展。