漳州：關(guān)于進(jìn)一步防范住建領(lǐng)域風(fēng)險促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的通知

各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）住建局、人社局，各相關(guān)企業(yè)：

近年來，我市嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，積極落實(shí)“四項(xiàng)制度”，欠薪治理取得一定成效。但我市工程領(lǐng)域欠薪隱患依然存在，特別是市外建筑業(yè)企業(yè)在漳項(xiàng)目欠薪問題較為突出，2021年占到全市欠薪案件的80%以上。為貫徹落實(shí)“防風(fēng)險、穩(wěn)增長、促改革”的工作要求，在鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪治理成果維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極搭設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與本市建筑施工企業(yè)、市外總承包企業(yè)與本市專業(yè)承包企業(yè)合作平臺，降低企業(yè)經(jīng)營成本，形成防風(fēng)險與穩(wěn)增長協(xié)同并進(jìn)的良好勢頭，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、做好行業(yè)風(fēng)險防范管控、推動“兩企”融合發(fā)展

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

各地要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場風(fēng)險管控，嚴(yán)格按照《福建省商品房預(yù)售管理暫行辦法》（閩建房函〔2005〕88號）相關(guān)規(guī)定辦理商品房預(yù)售許可，根據(jù)已出臺的預(yù)售資金監(jiān)管細(xì)則規(guī)范預(yù)售資金繳存和撥付行為，對監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保?？钣糜诠こ探ㄔO(shè)和農(nóng)民工工資支付，保障工程項(xiàng)目順利建設(shè)，避免出現(xiàn)工程款拖欠和農(nóng)民工欠薪等問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）推動行業(yè)穩(wěn)步增長

鼓勵信用良好的房地產(chǎn)企業(yè)將總承包項(xiàng)目依法發(fā)包給注冊地在漳（以下簡稱“本市”）且信譽(yù)良好的建筑業(yè)企業(yè)（且總承包企業(yè)未將專業(yè)工程和建筑勞務(wù)分包給市外建筑業(yè)企業(yè)）：

1、預(yù)售許可辦理方面?？衫^續(xù)參照“漳政辦〔2020〕8號”及市住建局關(guān)于商品房預(yù)售許可辦理有關(guān)問題的會議紀(jì)要規(guī)定辦理預(yù)售許可。

2、預(yù)售資金監(jiān)管方面。項(xiàng)目業(yè)主可選擇其中一種調(diào)整方式：一是在規(guī)定的工程形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，累計(jì)申請支取的預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金比例提高5%；二是工程監(jiān)管資金額度按照每平方米下調(diào)300元執(zhí)行。對于項(xiàng)目業(yè)主將總承包工程依法發(fā)包給本市建筑施工企業(yè)的，按照本市建筑業(yè)企業(yè)承建的建筑面積占比計(jì)算（計(jì)算公式：資金支取提高比例=本市建企承建的建筑面積/項(xiàng)目總建筑面積×5%或監(jiān)管資金下調(diào)額度=本市建企承建的建筑面積/項(xiàng)目總建筑面積×300）。

對于市外施工總承包企業(yè)承接的房地產(chǎn)項(xiàng)目，總承包單位將專業(yè)工程和建筑勞務(wù)依法分包給本市建筑業(yè)企業(yè)的，按照分包合同造價占比計(jì)算預(yù)售資金（計(jì)算公式：資金支取提高比例=分包合同造價/總承包合同造價×5%或監(jiān)管資金下調(diào)額度=分包合同造價/總承包合同造價×300）。

信用良好是指近三年內(nèi)，企業(yè)或企業(yè)控股股東未被列入失信被執(zhí)行人或嚴(yán)重違法失信名單、未被列入信用評級觀察名單、未存在違規(guī)使用預(yù)售資金等。

信譽(yù)良好是近三年內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)在漳項(xiàng)目未因欠薪行為被列入“欠薪黑名單”。

二、以穩(wěn)促進(jìn)，確保建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。針對市外建企在漳項(xiàng)目存在欠薪風(fēng)險較為突出、隱患較為嚴(yán)重等問題，各地建設(shè)主管部門要積極配合人社部門做好風(fēng)險防控和隱患處理工作；對于發(fā)生欠薪案件的本市建企，在融資“白名單”推薦、搶險救災(zāi)通報表揚(yáng)、建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭評選等方面予以聯(lián)合懲戒。要切實(shí)督促建設(shè)單位落實(shí)工程款支付擔(dān)保和督促施工單位落實(shí)工資保證金見索即付保函，堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，規(guī)范建筑市場秩序。

（二）支持建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)發(fā)展。經(jīng)企業(yè)承諾申請，本市建筑業(yè)龍頭企業(yè)在漳項(xiàng)目可按照漳人社〔2018〕373號文第十條第一款規(guī)定執(zhí)行，本市建筑業(yè)準(zhǔn)龍頭企業(yè)在漳項(xiàng)目工資保證金可全部以商業(yè)銀行見索即付保函方式提交。

（三）繁榮建筑分包市場。鼓勵市外總承包企業(yè)將在漳項(xiàng)目的專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)依法分包給本市建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)分包合同額占總承包合同額比重計(jì)算下調(diào)工資保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)，最低不得少于總承包合同額的1.5%（計(jì)算公式：下調(diào)后的繳存標(biāo)準(zhǔn)=（總承包合同額-分包合同額）/總承包合同額×2.5%，且≥1.5%）。

各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真把關(guān)，確保相關(guān)惠企政策不走樣不打折。對于以弄虛作假手段騙取政策支持或享受政策后改變承發(fā)包關(guān)系不再滿足條件的，一經(jīng)查實(shí)立即停止執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，對其不良行為進(jìn)行通報，涉嫌建筑市場違法行為的予以立案查處，同時將該項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體列入差異化監(jiān)管對象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局???漳州市人力資源和社會保障局

2022年1月13日