各區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局，各勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查企業(yè)，相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管力度，提升建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，按照省住建廳《關(guān)于印發(fā)2023年度全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)暨抗震設(shè)防監(jiān)督檢查工作方案的通知》要求，市住建局于7—8月組織開展了2023年上半年動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面。本次檢查，市住建局組織專家，從西安市施工圖聯(lián)合審查云平臺(tái)隨機(jī)抽取了審查完成的19個(gè)項(xiàng)目（含2個(gè)市政項(xiàng)目），涵蓋了學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房、工業(yè)廠房等多種建筑類型，共涉及11家勘察企業(yè)、19家設(shè)計(jì)企業(yè)和13家施工圖審查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抽查了新建項(xiàng)目在抗震設(shè)防、結(jié)構(gòu)安全、綠建節(jié)能、消防、無(wú)障礙、噪聲防控設(shè)計(jì)等方面執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

檢查結(jié)果表明，大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體可控。本次抽查的19個(gè)工程項(xiàng)目中，勘察專業(yè)未發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性條文，設(shè)計(jì)部分共計(jì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文7條，一般性標(biāo)準(zhǔn)條文156條，其他問(wèn)題353條。

（二）區(qū)縣監(jiān)督檢查方面。企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查由屬地住建主管部門按照“雙隨機(jī)一公開”的方式開展，全市共對(duì)50家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和13家施工圖審查機(jī)構(gòu)開展了企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。主要包括企業(yè)資質(zhì)條件符合情況、市場(chǎng)及執(zhí)業(yè)行為情況、內(nèi)部管理情況及技術(shù)人員是否存在違規(guī)等方面內(nèi)容。西咸新區(qū)要求各新城（園區(qū)）開展檢查，累計(jì)抽查44個(gè)項(xiàng)目。

從檢查情況來(lái)看，雁塔區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、灞橋區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)住建局認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查。大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理、檔案管理和人員管理等方面都較為規(guī)范，部分小微企業(yè)存在技術(shù)人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求、無(wú)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理執(zhí)行不到位等問(wèn)題。

（三）軌道交通專項(xiàng)檢查方面。軌道交通勘察設(shè)計(jì)專項(xiàng)檢查由市軌道交通集團(tuán)組織開展，共抽查10個(gè)軌道交通工程項(xiàng)目，抽查發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題9條，個(gè)性問(wèn)題和建議70條，均已要求整改并形成檢查通報(bào)，并針對(duì)共性問(wèn)題組織開展集中培訓(xùn)。

二、存在問(wèn)題

（一）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

抽查結(jié)果表明，經(jīng)施工圖審查完成的5個(gè)項(xiàng)目仍存在違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，多個(gè)項(xiàng)目存在違反一般性問(wèn)題較多的情況（見附件1、2）。反映出部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部管理制度流于形式，設(shè)計(jì)過(guò)程不注重細(xì)節(jié)和圖紙深度表達(dá)，三級(jí)校審制度落實(shí)不到位，圖紙錯(cuò)、落、碰、缺等問(wèn)題較多，個(gè)別審查機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范理解不夠、把關(guān)不嚴(yán)。

（二）企業(yè)動(dòng)態(tài)檢查

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查主要存在以下問(wèn)題：

1.部分企業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求（見附件3）。

2.個(gè)別勘察設(shè)計(jì)企業(yè)存在內(nèi)部管理制度欠缺、檔案管理不規(guī)范、對(duì)相關(guān)政策要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)理解不到位的情況。

3.個(gè)別區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建主管部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管不夠重視，如高新區(qū)未上報(bào)本次檢查情況。

（三）軌道交通專項(xiàng)抽查

軌道交通項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)專項(xiàng)抽查主要存在以下問(wèn)題：

1.勘察文件與資料存在工程概況中未介紹設(shè)計(jì)條件、工法偏于簡(jiǎn)單，周邊環(huán)境與工程的相互影響分析缺乏針對(duì)性、個(gè)別報(bào)告編制依據(jù)不全面的問(wèn)題；勘察報(bào)告中均未提及施工前復(fù)測(cè)地下水位。

2.風(fēng)險(xiǎn)源設(shè)計(jì)深度不足，風(fēng)險(xiǎn)源的資料不夠詳細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)源變形控制值偏大。

3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)正確引用現(xiàn)行規(guī)范；設(shè)計(jì)提資文件、內(nèi)審意見、設(shè)計(jì)咨詢意見的完備性、邏輯性需進(jìn)一步完善，應(yīng)采用明確有效的編號(hào)。

4.部分施工圖審查意見中設(shè)計(jì)單位回復(fù)不明確。

三、處理意見

（一）對(duì)于違反工程強(qiáng)制性條文的華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司、中奧建工程管理有限公司、福建華航建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京保利達(dá)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司、中鐵一局集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)，限期1個(gè)月內(nèi)整改，整改期間不得在西安市承接新的設(shè)計(jì)任務(wù)。項(xiàng)目所在地住建主管部門督促整改并依法依規(guī)進(jìn)一步進(jìn)行處理，處理完成后報(bào)市住建局。

（二）對(duì)于漏審工程強(qiáng)制性條文的陜西三秦施工圖審查有限公司、陜西人防工程技術(shù)咨詢有限公司、西安安泰工程技術(shù)咨詢有限公司、陜西西部建筑抗震技術(shù)有限責(zé)任公司和西安鴻發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查有限公司等5家企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)，限期1個(gè)月內(nèi)整改，整改期間不得在西安市承接新的審查業(yè)務(wù)。項(xiàng)目所在地住建主管部門根據(jù)整改情況進(jìn)行處理，整改完成后報(bào)市住建局。

（三）對(duì)存在不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，限期2個(gè)月整改，整改完成后由企業(yè)所在地住建主管部門核查后報(bào)市住建局，對(duì)整改期限后仍不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按程序上報(bào)省住建廳。

四、工作要求

（一）市住建局對(duì)抽查項(xiàng)目均已下發(fā)了整改通知書，要求勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)逐項(xiàng)整改，施工圖審查機(jī)構(gòu)復(fù)審，涉及施工圖紙變更的需在施工圖聯(lián)合審查云平臺(tái)進(jìn)行變更修改。屬地住建主管部門負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)，對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目督促建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行核查整改，切實(shí)保障工程項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)住建主管部門要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展勘察設(shè)計(jì)專項(xiàng)檢查，不斷提升工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（三）市軌道集團(tuán)要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，建立完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，持續(xù)加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)等單位安全質(zhì)量履約管理。

（四）各勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)要舉一反三，不斷優(yōu)化和完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)校審制度，在設(shè)計(jì)周期中應(yīng)充分新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之間的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行新版國(guó)標(biāo)通用規(guī)范。

（五）各施工圖審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行審查職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)進(jìn)行審查，不斷強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高審查效率，確保審查質(zhì)量。

附件：1.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查情況匯總表

2.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查違反強(qiáng)條匯總表

3.不符合要求企業(yè)名單

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年10月13日